中国人民政治协商会议
第十四届兴宁市委员会常务委员会
工 作 报 告
——2017年3月1日在政协第十四届兴宁市委员会第二次会议上
罗利娜
各位委员、同志们：
我代表政协第十四届兴宁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
换届以来的主要工作
2016年是市政协换届之年，按照梅州市和兴宁市委的统一部署，2016年11月，顺利产生了新一届的政协委员，胜利召开了市政协十四届一次会议，圆满完成了政协班子的新老交替，政协各项工作在传承中发展，在发展中传承。十四届市政协常委会换届以来，在中共兴宁市委的坚强领导下，在市人民政府的大力支持下，依照十三届市政协确定的2016年年度工作计划，坚持团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入贯彻落实市第十三次党代会精神，积极助推“三园一区一基地”建设，打造“一中心四组团”发展格局，扎实推进各项工作有序开展，为建设和谐兴宁作出了积极努力。
一、夯实思想政治基础，围绕中心凝心聚力
着力加强思想理论武装，毫不动摇坚持中国共产党的领导，为中心工作构筑最大同心圆、汇聚最强正能量。
（一）强化思想政治教育，始终坚定政治方向。继续深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，持续巩固共同思想政治基础。认真贯彻中央、省和梅州、兴宁市委重大决策部署，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和深入落实“五大发展理念”，引导动员全市政协各参加单位和政协委员，深入学习贯彻市委十三次党代会和全市经济工作会议等重要会议精神，更加强化“四个”意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会中央、省和梅州、兴宁市委关于新形势下加强人民政协协商民主建设、改进人民政协工作的指示精神，认真贯彻市委书记陈志宁同志在市政协十四届一次闭幕会上，以及春节后上班第一天到政协走访勉励机关干部职工时对政协工作提出的新要求、新期望，更加强化政治意识、大局意识、责任意识，坚决把上级的决策部署融入政协工作全过程和各个方面，推动全市政协工作和政协事业再上新台阶。
（二）深化政协理论学习，努力提升履职能力。换届以来，常委会不断提高中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性、自觉性，努力提升委员参政议政、依章履职的意识和能力。着力开展新一届政协工作的学习研究，主席会议成员分别牵头，坚持以学习为引领，强化政协理论学习研究，组织召开政协机关、界别委员开展学习党章、政协章程等的专题学习活动。持续推进政治协商、民主监督、参政议政等政协履职能力的学习培训，深化对政协工作规律的认识，不断促进了履职方式的改进。在十四届一次会议期间，重点对新一届新任委员开展了委员培训讲座。同时，注重总结提炼历届政协履职的具体实践，结合“两学一做”学习教育，编印了《学习资料》两期共600多份。完善健全了委员信息档案，并在委员中开展了以提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研、办一件实事为主要内容的“四个一”活动，为市政协健全履职制度机制、推进履职工作实践，提供了学习和理论保障。
（三）广泛凝聚思想共识，充分汇聚各界合力。强化团结统战功能，努力营造合作共事氛围。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重不同意见的存在和表达，在会议发言、联合调研、专题协商、提案督办、视察监督等活动中主动邀请各党派、无党派代表人士参加，为促进合作共事提供良好条件。去年12月，协助配合中共兴宁市委，组织召开了全市各界人士座谈会。进一步完善了政协常委、界别工作组组长、各参加单位和部分党政部门主要负责人座谈、协商、交流制度，不断促进在共同思想政治基础和改革发展目标上的团结协作。市政协领导班子不定期深入各民主党派机关了解情况，帮助他们协调解决工作中的实际问题。不断加强各方团结联谊，密切与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联系，走访、慰问联系港澳委员，为他们了解家乡建设、参与经济社会振兴发展牵线搭桥。认真贯彻党的民族宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强与新社会阶层的联系，协助组织和统战部门吸纳了一批年轻、高学历、出国回归、网络高管、网商电商、新媒体人、律师等新社会阶层人士24名，进入政协大家庭。通过参加政协会议和活动，为他们表达诉求、建言献策提供新的渠道。注重延伸和放大文史工作“存史资政、团结育人”的社会功能，本着“亲历亲为亲见”的原则，继续加大对《兴宁文史》和《政协期刊》的编辑出版工作，为增强文化支撑力和城市认同感发挥积极作用。同时，大力支持历届委员联谊会开展各项活动。
二、围绕中心履职尽责，助推兴宁振兴发展
着力围绕中心服务大局，积极主动履职建言，全力助推兴宁振兴发展和社会和谐稳定。
（一）紧扣中心，深入开展政治协商。认真践行人民政协协商民主，注重协商于决策前和实施中，通过广泛协商，凝聚共识。一是精心组织全会协商。市政协十四届一次会议期间，就全市经济社会发展和“十三五”规划纲要，以及《政府工作报告》和人民法院、人民检察院工作报告等进行集中协商。邀请市委、市政府领导参加各讨论组讨论。委员们围绕我市继续推进“三园一区一基地”建设，全力打造“一中心四组团”等工作任务，积极咨政建言，提出了56条意见建议，部分意见建议得到市政府的积极采纳，促进了政府工作的落实。二是坚持常委会议和主席会议议事。换届以来，在组织部分常委、委员开展视察调研的基础上，召开常委会议2次、主席扩大会议4次，分别就如何发挥常委会履职实效，如何组织开展界别工作组活动，如何增强常委会工作活力等开展议事讨论。同时，针对全市开展的城乡环境综合整治工作，以求真务实的精神，提出了建设性的工作思路和建议。三是委员工作组对口协商求实效。各工作组认真开展与政府职能部门的对口协商，分别就我市“十三五”规划实施，加大招商引资力度、发展实体经济、强化城乡环境整治、发展文化旅游事业、教育事业和信息化建设，以及精准扶贫工作等方面进行协商讨论，从五大方面提出了30多条建设性的意见建议。几个月来，各工作组结合自身界别的特点，积极组织委员学习座谈、视察咨询、书写提案、反映社情民意，各项活动有声有色、成效明显，有力地促进了我市经济社会各项事业的发展。
（二）突出重点，扎实推进民主监督。围绕全市重大决策，强化督促、持续跟进，全力助推各项工作落地生根。一是紧扣脱贫攻坚任务，主席会议成员分别挂钩镇村，扎实做好精准扶贫工作，助推相对贫困村加快发展、持续发展。同时，加强与扶贫职能部门的沟通联系，对帮扶推进情况开展民主监督，督促对口帮扶更加精准有效。二是全力助推市委重要部署的落实、市政府重点工作的推进和民生重大事项的实施。去年12月，市政协围绕市政府2016年十件民生实事的实施情况进行专项视察，并就城乡区域间的平衡性、支持中心镇建设、农村危房改造、城区交通拥堵、垃圾收集等问题提出了一系列意见建议。为更好地推进全市城乡环境综合整治工作，两名副主席和一名委办主任全程参与城乡环境综合整治每月督查评价活动，有效发挥了政协对全市城乡环境综合整治工作的监督作用。三是推荐了11名委员担任法院、国税等市级执法、窗口单位特约监督人员，将经常性的监督评议介入部门工作事前、事中、事后环节，有效促进了部门依法行政、改进服务。组织了部分委员参与我市自来水综合水价听证会、安全生产监督“十三五”规划听证会等，持续推进了政协民主监督工作规范化、常态化。
（三）立足大局，积极开展参政建言。认真开展提案办理协商。进一步转变服务保障方式，严格把好提案征集关、审查关，确保立案和交办工作的严谨、有效。深入落实提案办理实施细则，完善提案立案标准，围绕加强社会管理、城乡环境整治、加快实体经济发展等事项，积极引导组织委员撰写提案。十四届一次会议以来，共收到提案157件，立案155件，立案率为98.7%。各承办单位克服时间短、任务重的困难，积极主动办好每一件提案。至目前，155件提案全部办复完毕，办复率达100%，提案工作质量进一步提高。对《关于加快工业园区公共服务设施建设的建议》等4件提案经主席会议确定为重点提案，并分别由市委、市政府和政协主要领导督办。对提案办理的落实，我们采取以常委会议、主席会议等的形式，并邀请市政府分管领导、承办单位、提案者共同参与，进行提案办理协商，进一步推动了委员意见建议的采纳落实。同时，还将督办提案活动与各委办和界别工作组的调研视察、对口协商相结合，不断扩大提案办理协商的参与面。此外，进一步加强了对社情民意的征集工作，围绕党委政府关注、群众关心的热点难点，动员广大委员、联谊会老同志，深入基层了解情况，深入群众听取民意，及时反映人民群众的愿望诉求，去年11月以来，共收集社情民意信息26条，向梅州政协报送动态信息18条，社情民意工作力度进一步加大。
（四）心系群众，打造政协爱心品牌。坚持把“走基层”、惠民生融入履职全过程，积极开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，引导带动全市政协组织、政协参加单位、政协委员和政协机关干部积极参与、倾情帮扶。在系列活动中，委员们发挥专业特长和职业优势，在不同领域力所能及地做了大量的好事实事，展现了政协委员回报社会、热心公益的时代风采，为增进民生福祉、促进社会和谐作出了积极贡献。市政协班子成员联系督导我市6个乡镇、11个相对贫困村的脱贫攻坚工作，帮助投入扶贫资金21万元。市政协经济工作三组为支持福兴街道大塘村开展城乡环境大整治捐款3万元。市政协常委叶学渊兄弟俩捐款黄陂镇中心村文化活动中心250万元；黄庆洪委员为水口村道、老人活动中心建设等公益事业捐款62.5万元；黄镜芳常委为水口镇兴建公路、村老人活动中心和奖教奖学等公益事业捐款60万元；曾宪东委员为龙田镇建设希望路和村文化广场捐款48万元；罗海涛委员为刁坊圩东村修桥捐款40多万元；政协常委林超贤赞助支持兴宁足球事业捐赠物资16万元；张朋晖委员为家乡医院、村医疗站建设捐款11万元；杨岸良委员帮扶困难群众捐款10万元；刘东文委员支持体育、老人协会赞助10万元；陈焕新常委为宁中镇丝新村助学捐款8万元；黄平常委支持家乡老人活动中心等公益事业捐款6万元；张弦委员支持警民共建活动等捐款6万元，等等。据不完全统计，换届以来，广大政协委员在热心家乡基础设施建设、扶贫助学、敬老慰问等公益慈善事业捐款捐物600多万元，既出钱又出力为百姓群众办好事、做实事，得到社会各界的广泛赞誉。
三、不断加强自身建设，着力增强履职实效
着力推进工作开展，切实改进履职方式，持续强化服务保障，进一步提升政协工作实效。
（一）发挥核心作用，提升委员素质。充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，发挥常委会的示范带头作用，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任。注重加强委员队伍建设，完善委员培训、管理、服务和履职量化考核，引导委员提高能力素质，锤炼道德品行，维护委员形象，并尊重和依法保护委员的民主权利。
（二）搭建履职平台，发挥主体作用。根据换届后委员的界别特点，重新调整了各委办和委员活动工作小组的委员构成。完善市级部门与委员沟通交流的平台，强化联系委员工作，坚持各委办与市相关职能部门的对口联系制度，为委员开展活动、加强联系，畅通了渠道。进一步优化委员服务管理，健全委员履职服务管理制度，完善委员履职考核评价机制，更好地激励委员积极主动履职。及时跟踪了解委员参与创新创业情况，及时宣传报道委员创新创业的典型事迹，充分发挥委员在履职过程中的主体作用。
（三）加强“三化“建设，健全服务保障。坚持发挥各委办的基础作用，加强对界别活动的服务指导，帮助委员能更好地知情明政、参政议政。坚持主席会议成员走访委员制度。换届以来，共走访21个界别的委员50多人次，通过了解情况、听取意见，密切了与委员的联系。加快信息化建设步伐，完善了“内部OA办公系统、委员之家网络互动平台、政协网站及机关微信群”四大平台的建设，逐渐实现办公无纸化、委员履职信息化、信息沟通智能化，为推进网络议政夯实基础，提升了工作效能。继续扎实开展“两学一做”学习教育，着力推进“学习型、服务型、效能型、创新型”机关建设，持续改进工作作风，不断增强综合协调服务能力，努力建设“委员之家”。
各位委员、同志们，十四届政协一次会议以来，我们各项工作所取得的进展和成效，是中共兴宁市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是全市政协参加单位、政协委员和政协机关干部共同努力的结果，是历届政协老领导、老同志奠定基础的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒看到，市政协工作还存在一些不足，主要是：委员的履职能力水平有待进一步提高；界别活动的针对性和实效性还需进一步增强，调动委员履职的积极性仍需进一步加强；委员的主体作用仍需进一步发挥；协商调研等履职的质量还需进一步提升，履职成果的转化运用还需进一步强化。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真探索，努力改进。
2017年工作思路
2017年是本届政协全面履职的第一年，做好今年的工作，对于推动我市政协事业不断发展，有着重要意义。今年市政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省和梅州市政协会议精神，在中共兴宁市委的领导下，全面落实兴宁市委十三次党代会和经济工作会议精神，着力推动工作创新，努力提高议政建言质量，充分发挥政协职能作用，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开。
一、加强学习，共筑履行职能基础
坚定方向，加强政治理论学习，以广泛的共识凝聚力量，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
一要坚定正确政治方向。深刻理解把握中共十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神实质，进一步强化“四个”意识，认真学习领会今年将召开的中共十九大和省第十二次党代会精神，更加自觉地以党的重大方针政策和最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把市委对政协工作的要求和政协党组的重大决定，体现到政协工作的各个方面，确保与市委在政治上同向、思想上同心、行动上同步、工作上同拍。
二要凝聚助推发展合力。深入学习领会新发展理念的内在要求，认真学习贯彻全市经济工作会议精神，更加坚定地把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的兴宁实践，贯穿政协履职全过程，进一步明确政协工作的使命责任和方位重点。积极宣传市委提出的既要加快结构调整，提高发展质量，加快经济总量扩张，又要守住青山绿水和丰厚人文，实现发展与美丽双赢的总体思路，着力把市委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，坚持“走出去、请进来”，引导带动社会各界加快建设“一中心四组团”，把兴宁建设成为梅州副中心城市、粤东工贸重镇，不断开创兴宁改革发展新局面，进一步凝聚助推兴宁加快振兴发展的共识合力。
三要提升干事创业能力。要把“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求转化为履职行动，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，准确把握“依照章程、规范有序、务求高效”的履职标准，认真践行“有理想、有责任、有激情、有作为、有水平”的目标取向。组织开展多层次、有针对性的政协工作培训，促使广大政协工作者增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的科学方法，不断开创政协事业新局面。
二、主动作为，助推兴宁改革发展
突出重点，发挥职能作用，全面围绕市委“一中心四组团”建设，为助推兴宁加快振兴发展献智献力。
一要聚焦全市重点工作。聚焦城市经济，加强调研，助力新型城镇化建设加快发展；聚焦新型工业发展，助力做强工业经济组团新引擎，继续助推乡贤回归兴业工程；聚焦现代旅游，助力做好旅游产业组团宣传造势，提升我市城市知名度和影响力；聚焦生态文明建设，高度关注生态环境保护，助推城乡环境综合整治深入开展，助力发展与美丽实现双赢；聚焦发展支撑，加强基础设施建设的视察调研，助力加强我市基础设施建设，做强城市经济发展支撑；聚焦民生福祉，擦亮政协慈善品牌，充分发挥政协的优势资源，助力增进百姓群众获得感。
二要全力助推振兴发展。围绕如何落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进供给侧结构性改革等重大问题，加强调查研究，提出建设性、可行性意见建议。紧贴全市稳定增长、发展壮大实体经济、加快新型城镇化步伐、激发改革活力和提升群众获得感等重要工作，发挥“人才库”、“智囊团”的独特优势，多出实招，广谋良策。积极围绕教育、就业、医疗、社保、交通、精准扶贫、食品安全、环境保护及综合整治等问题，及时反映真实情况，勇于提出批评建议，帮助查找不足、解决问题，推动全市各项工作落到实处。
三要致力推动民生改善。继续弘扬人民政协关注民生的优良传统，把履职重点放在推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，引导委员聚焦民生福祉献计出力，要让群众百姓感到政协离自己很近。要围绕全市的精准脱贫攻坚战、城乡环境整治、补齐民生社会事业短板、重点民生实事等作为督查的专项内容，充分发挥政协参加单位、政协委员专业优势和资源优势，为优化发展环境、推动改革发展共建共享，为我市全面建成小康社会贡献政协力量。
三、统筹推进，提升政协工作水平
夯实基础，强化履职保障，更加注重改进履职方式，不断提升政协工作科学化水平。
一要提高履职质量实效。要进一步提高制度化、规范化、程序化水平，按照《市政协年度工作要点》安排，拓展内容、丰富形式、规范程序、提高实效，坚持问题导向，深入分析研究，实事求是反映，使党委政府的决策和工作更加顺乎民意、合乎实际。充分利用全体会议、常委会议、主席会议的协商机制，积极发挥“委员之家”网络互动平台等机制化常态化平台作用，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，真正把各类真知灼见汇聚起来，切实提升履职质量和实效。
二要强化委员服务管理。进一步落实委员履职管理等相关制度，增强委员责任感和荣誉感，激励委员更好履职尽责。增强学习培训实效，围绕贯彻落实中央、省和梅州、兴宁市重要会议精神，组织开展各类专题辅导讲座，不断增强委员政治意识、大局意识，真正让委员知道中心、吃透中心。畅通知情明政渠道，加强各委办与界别、委员的联系，为界别委员搭建知情明政、沟通交流的平台；进一步发挥政协机关各委办在市级部门与委员之间的桥梁作用，为委员更好地履职提供服务、创造条件。
三要加强机关队伍建设。紧紧围绕“讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁”的要求，强化机关干部专业知识的学习培训，把新形势下加强和改进政协工作的部署要求作为学习培训的重要内容，进一步掌握做好政协工作的业务知识。强化机关干部专业能力的锻炼提升，在推进协商民主建设、有效开展民主监督、加强委员服务管理、提升提案工作质量等方面多思考、多研究、多总结，进一步增强科学履职、有效履职的能力水平。从严从实抓好机关作风建设，坚决贯彻落实从严治党的有关规定，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制。进一步巩固深化“两学一做”学习教育成果，大力提倡爱岗敬业、认真负责、精益求精的工作作风，进一步增强做好政协人、干好政协事的责任感和使命感。
各位委员，展望新的一年，兴宁改革发展已经踏上新的征程，人民政协事业承载新的希望，大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兴宁市委的坚强领导下，同心同德，务实进取，在新的一年继续保持良好精神状态，奋发有为，撸起袖子加油干，同唱振兴发展这首歌，为决战决胜全面小康，全力以赴把兴宁打造成为梅州城市副中心、粤东工贸重镇的宏伟目标而努力奋斗！以优异成绩迎接中共十九大的胜利召开！