一、关于《南部新城基础设施建设的一些建议》的提案
提案号：［2013］58号、59号、60号、61号、62号
提案人：刘信辉、罗渊元、廖胜天、黄文强、黄丽芬等19人
提案内容：随着南部新城建设的大力推进，南部新城基础设施建设，包括所有地下管、网、线建设和加油站、公厕、垃圾转运点等公共设施都要规划周详。城市建设是市民生活质量配套不可分割的组成部分，反映城市规划设施实施水平的提升。过去在老城区由于协及管、网、线地下设施的相关单位及有关部门协调问题没有提前介入设施建设，到处不间断的开挖、形成到处都是拉链路，同时缺少加油站、公厕、垃圾转运点等设施，给市民的生活，出行带来诸多不便。为此，市委、市政府应协调相关部门形成机制，提前介入统一实施，把南部新城基础实施规划建设好。
建议：
1、政府协调相关单位部门，形成机制、统一施工埋设管、线、网。
2、或建设地下管线通道。可沿主街道中央铺设主通道，各功能片区为分支通道，分支通道由各功能区负责建设连接主通道，形成地下管线通道网络。
3、规划设计建设好加油站、公厕、垃圾转运点等基础设施。
承办单位：住建局
拟督办领导：陈略宇、罗利娜
二、关于《加强城市管理，采取有力措施坚决治理城市“脏、乱、差”问题》的提案
提 案 号：［2013］88、89、90、91、92、93、94、95号
提 案 人：庄崇洪、陈焕新、蓝惠普、港澳组、张云标、
余伟方、张万翔、廖德强等80人
提案内容：城市“脏、乱、差”的问题，一直是全市人民非常关心的老大难问题。几年来，人大代表和政协委员提了不少的意见和建议，但一直得不到彻底有效的根治。据调查，有几种原因：1、城管人员严重不足，按现有城市规模和有关城管人员比例配备，缺口应还差100多人；2、资金不足，城管人员工资和福利费用每年还差约150万元；3、管理不够到位；4、市民的城市卫生和管理意识不足；5、领导对此严重影响城市品位、形象的事不够重视。
建议：
1、领导高度重视，定期落实责任制，争取在一年内得到根本的改善。
2、城管部门需要的人员和资金给予备齐。
3、原有市场予重新开放，要尽量合理安排好必要的市场。
4、城管部门要进一步提高管理水平，落实街道和路段的岗位负责制，做到定员、定岗、定责。建议聘用60—65岁退休人员作为协管员来加强市场管理，这样既可解决人员紧缺，又节约了管理成本。
5、对主要街道段，重点路口，特别是学校门口占道摆卖、乱停乱放车辆进行严厉整顿，促进门店进店经营。
6、目前要重点整顿东风西路、城南市场周边街道、东岳宫市场占道经营、乱摆乱卖行为，继而推广到全城区。
7、公安部门要支持城管部门严格执法，对一些严重抗法的人要给予依法从严打击。为了有效管理城市，可组建“城市管理综合执法队”。
8、电视广播部门要正面支持城管部门执法，宣传解决城市“脏、乱、差”的重要性，提高全民的卫生和城管意识。
主办单位：住建局
会办单位：兴田、宁新、福兴街道
拟督办领导：谢胜扬、陈日新、刘卫星
三、关于《加快神光山国家森林公园建设、打造兴宁生态旅游亮点的建议》的提案
提 案 号：［2013］14号
提 案 人：陈立祥
提案内容：神光山国家森林公园是我市重要的休闲旅游景区之一，神光山景区的规划建设得到了历届兴宁市委、市政府领导及有关部门的高度重视。2003年，完成了《广东省神光山森林公园总体规划》；2004年经省林业局批准，神光山晋升为省级森林公园；2005年12月，经国家林业局批准，升为国家级森林公园。由于缺少资金投入等问题，目前神光山国家森林公园的森林风景资源和森林生态旅游没有得到很好的开发利用，景区建设停滞不前。一是景点小而乱，品位不高、精品不多；二是缺乏管理，交通卫生等基础设施不够完善，休闲娱乐设施不够齐全；三是宣传力度不大，旅游客源没有有效开发。
因此，应加快神光山国家森林公园建设，打造兴宁生态旅游亮点，辐射带动径南至石马乡村自驾游、合水至龙田农业观光游、古民居特色文化旅游的开发，推动我市旅游产业的发展。
建议：
1、加大投入，对神光山进行林分改造。神光山是国家级森林公园，我们要充分利用国家森林公园品牌，争取上级部门支持，立项争取资金对神光山进行林分改造；我们还要利用3.12植树节，发动社会贤达、团体、企业捐资种植各具特色的生态景观林带，把神光山打造成青山绿水生态旅游景区。
2、优化环境、提升品位。一是加强管理，提高管理人员的素质，在净化、绿化、亮化、美化上下功夫，营造清新、舒适的旅游环境；二是加快神光山五星级酒店项目建设，完善交通等基础设施，把神光山打造成“吃、住、娱、购、游”于一体的旅游景区，提高景点品位。
3、注重人才培养，加强对景点的包装推介。要培养一支专业的队伍，负责管理、策划、营销经营神光山国家森林公园，要重包装、重宣传、重推介，提高神光山景区的知名度，吸引更多游客，推动我市旅游产业的发展。
承办单位：林业局、旅游局
拟督办领导：何志平、曾伟浩
四、关于《尽快铺筑宁江西堤兴宁大桥至西河桥道路水泥路面》的提案
提案号：［2013］69号
提案人：朱寿其
提案内容：为加快我市宜居城市建设步伐，市委、市政府对兴宁城段宁江两岸河堤进行了改造。现防洪大堤已建成好多年了，“两海会馆”附近的拆迁也搞了好几年了，但宁江西堤兴宁大桥至西河桥路道水泥路面一直未铺筑，不但给市民的出行带来不便，也有损城市的容貌，因此，广大市民都十分盼望早日把这路段修筑好，尽快惠及民众。
建议：
1、政府职能部门要高度重视，当作一项惠民工作摆上议事日程，尽快实施。
2、积极筹集资金，或争取上级支持，以确保铺筑水泥路面的经费。
3、需要拆迁的房屋，一定要想尽办法拆除，确保全线高质量贯通。
4、加强监管，保质保量完成任务。
承办单位：交通局
拟督办领导：何剑清、罗健辉
五、关于《在城区繁华路口增设红绿灯，并进行科学设置》的提案
提案号：［2013］102号、103号、104号、105号、106号
提案人：潘文忠、龚秀红、曾建强、陈勇、港澳组等34人
提案内容：近年来，随着我市城市化进程的不断推进，城市不断得以迅速发展，城市交通问题也日益突出，城区交通压力越来越大。12.8平方公里的兴宁老城区，仅有8处交通红绿灯，这明显滞后于城市的发展。由于交通标志的不完善，给人民群众的生产生活造成诸多不便，特别是在一些城区主（干）街道，人群来往密集，车辆流量大，发生的交通事故屡见不鲜，既给过往车辆和行人造成不便，又成为危及群众生命安全的隐形杀手。因此，在繁华路口要增设红绿灯，并进行科学设置。
建议：
1、根据城区交通状况，适当在交通繁华地段，如迎宾大道与南门坛路交汇口、曙光路沐彬中学门口路段等，增设红绿灯，有效缓解交通压力。
2、增设的红绿灯，要考虑科学设置。对原有不利于车辆分流的红绿灯要进行改造，科学设置，确保车辆安全有序，方便快捷通过。
承办单位：住建局
拟督办领导：陈日新、曾伟浩
六、关于《简政放权，促进经济社会快速发展》的提案
提案号：［2013］152号、153号
提案人：蓝惠普、马思驰等16人
提案内容：随着经济社会的快速发展，提高办事效率，成为社会和企业发展的迫切需求。但由于种种原因，目前各部门都为了本部门的自身利益和本部门的安稳而制定了重复和没有必要的程序，使得群众和企业办事如走弯弯长征路。（广州暴光了建房报建要盖100多个印子，顺利走完程序要779天。兴宁建房报建盖70多个印子，顺利走完程序也要300多天）。制度的规范化变成了复杂化。党的十八大提出了“简政放权”以更好地解决上述严重制约经济社会发展的重大问题。
建议：
1、市委、市政府必须高度重视，主要领导要把“简政放权”摆在重要的办事议程，指定专门领导深入了解企业和群众的诉求，不要流于形式，了解分析各办事部门，对不合理以及没有必要的程序，切实简化，以提高办事效率。
2、部门内部的流转程序也应从简，从符合经济的快速发展要求，规定部门内部定期流转完成，不能让来办事的群众象打圈圈一样走来走去。
3、各部门的办事时间要公开化，办事部门要为群众所想，为群众所急。对一些部门工作怠慢，纪律松散，故意刁难的检查发现一宗，解决一宗，暴光一宗，查处一宗，从而使部门的工作作风得到根本改正。
4、例如在建设项目报建审批中，可采用“并联审批”办法，即当项目方案设计完成后，由市政府或某一政府部门牵头组织召集项目审批相关部门，搁置前置条件，同步进行项目报建审批；出具会议纪要，确定审批时限，会后由各相关部门补办，完善审批手续。
承办单位：监察局
拟督办领导：刘锐清、廖茂忠、谢文航
七、关于《发展我市现代农业》的提案
提 案 号：［2013］8、9、10号
提 案 人：张国瑜、陈瑜威、刘海云等22人
提案内容：发展现代农业，必须加快土地流转，倡导农村集约化经营；发展现代农业，必须大力扶持发展种养业大户，组织农民专业合作社；发展现代农业，要引入现代农业加旅游文化的模式，要以这种模式引领整个农村的建设。然而我市的现代农业还非常薄弱，必须引起高度重视。
建议：
1、在调查研究的基础上，制定出台相关政策性文件，制订集约化规模、流转形式、优惠政策及帮扶措施。
2、各个乡镇结合自身条件扶持发展几个种养大户和农民专业合作社。比如利用山林地或草坡发展养鸡、养兔、养鸭、养鹅、养羊、养牛等养殖大户，从而起到推广带动作用。
3、要积极探索形成公司加基地，基地联农户，市场带基地、带农户的产业经营模式，推动农业向规模化、产业化经营转变，从而成为集生态旅游观光于一身的现代农业。
承办单位：农业局、畜牧局、水口镇、龙田镇、石马镇、刁坊镇
拟督办领导：何志平、熊友华、郑华
八、关于《全力整治东排沟瓶颈地段的建议》的提案
提 案 号：［2013］27号、28号
提 案 人：工商组、曾灼森等32人
提案内容：兴城东排沟是我市城区的主排污沟，但是东排沟目前淤积仍然严重，排水不畅，污染严重。尤其是受步行街一段瓶颈的制约，如遇大雨天，污水则溢出沟面进入街道，臭水横流。据悉相关部门也高度重视，争取到环保专项资金300万元，将对步行街一带瓶颈地段进行彻底整治，计划将过水断面由5平方米扩大至20平方米，但由于资金缺口大，一直未进行实施。
建议：
政府职能部门应高度重视，要想尽一切办法，多方筹措资金，彻底整治东排沟瓶颈地段，消除或减少“污水浸街”的现象。
承办单位：水务局
拟督办领导：陈日新、刘卫星
九、关于《大额医疗费“二次补偿”问题亟需解决》的提案
提案号：［2013］158号
提案人：黄丽芬等4人
提案内容：目前，随着医疗保险制度的不断改革，现有职工及城乡居民基本医疗保险已解决了大部分病人及其家庭的医疗费负担，但大病重病大额医疗费仍是这部分病人及其家庭因病致贫、因病返贫的重要原因。
建议：
1、由财政局、人社局等单位牵头制定大额医疗费“二次补偿”的可行性措施。
2、经费由政府、单位或乡镇及个人共同负担解决，即由财政、人社局拨出部分专款，单位或乡镇亦拨出一部分专款，参保人个人每人每月交5元—10元。
3、大额医疗费经基本医疗保险统筹报销后，超出部分由“大额医疗费”专项资金进行90%或以上的“二次补偿”。
4、商业医保可作补充。
承办单位：人社局
拟督办领导：廖茂忠、何剑清、郑华
十、《关于加强对私立幼儿园管理的建议》的提案
提案号：［2013］123号
提案人：社会福利组
提案内容：我市城市规模不断扩展，农村人口大量向城市集聚；乡镇大量撤并小学，向圩镇中心小学集中。因此，造成小学教育特别是幼儿教育基础设施严重不足，适龄儿童的入托、入学就成了大问题。在此情况下，私立幼儿园应运而生。不言而喻，它们的出现，在很大程度上缓解了公立幼儿园的压力，但由于私立幼儿园良莠不一，对其的管理、监督力度的不足，存在着一些问题。有一些幼儿园办园宗旨不端正，在经济利益驱使下，为迎合家长“不让孩子输在起跑线上”的心理，“小学化”倾向严重。违背了幼儿认知规律，偏离了幼儿教育的正确轨道，严重影响幼儿身心健康。
1、由于教育部门对私立幼儿园幼儿教育指导、督查力度不足的问题，幼儿教育缺少统一的教材，学前教育与小学接轨的痕迹过于明显。
2、私立幼儿园的师资不达标，势必影响幼儿的健康成长。
3、私立幼儿园的办学条件硬件不足，饮食卫生缺乏督管，存在食品卫生安全隐患。都将影响幼儿的身心健康。
建议：
1、在全市范围内对私立幼儿园进行普查登记，制订幼儿教育相关规程，纳入规范管理。
2、通过政府集中采购，统一全市各年龄段幼儿教育的教材，按照幼儿教育规律，从教材方面防止幼儿教育“小学化”。
3、加大宣传力度，通过各种形式开办教育讲座，宣传幼儿教育理论，辅之一些实例，带领家长走出育儿误区。
4、教育部门应加大对私立幼儿园的管理、监督力度，对违规幼儿园责令整改，整改不合格取消办园资格。
5、必须随人口增长和住房小区建设，由政府配套建设公立幼儿园，或鼓励有资格的民营企业创办幼儿园，政府予以财政补贴。让所有适龄孩子都能公平享受优质、廉价的幼儿教育。
承办单位：教育局
拟督办领导：彭志洪、罗宇芳、罗健辉
十一、关于《大力推广应用LED照明产品，积极推进城区路灯LED光源改造》的提案
提 案 号：［2013］119号、120号、121号、122号
提 案 人：陈勇、黄平、潘文忠、彭万彬等17人
提案内容：LED是高效、节能、环保的新一代光源产品。大力推广应用LED照明产品，是国家和省的重大决策部署，是突破节能减排和能源紧缺瓶颈，推动科技惠民，促进绿色低碳发展的重大举措。据估算，目前我市城区道路照明年耗电约为367万度，改用LED照明产品后，能节约能耗227万度，节电率为62%。因此，兴宁市要根据国家和省的部署，大力宣传推广应用LED照明产品，并积极推进城区路灯LED光源改造。
建议：
1、领导重视，部门积极，提高对推广使用LED照明产品重要性的认识；要大力宣传使用传统光源的差距和使用LED照明产品的现实意义。
2、政府职能部门要认真制订实施方案和计划，主动作为，尽快把推进城区路灯LED光源改造这项工程落实好。
3、抓好灯具改造试点工作。可选择文化广场周边场所、主要街道和205国道做试点，继而抓好全城路灯的改造，然后普及到机关单位、市民家庭。
4、对路灯LED光源改造要加强施工监督，确保施工质量，确保使用省LED标杆体系推荐的目录产品。
承办单位：科技局、公用事业局
拟督办领导：熊友华、陈日新、谢文航
十二、《关于扶持民营企业加快发展的建议》的提案
提 案 号：［2013］1、2、3、4号
提 案 人：魏秋兰、张国瑜、余伟方、曾浩平等47人
提案内容：近年来，市委、市政府非常重视扶持企业发展。《政府工作报告》提出“市政府要全力扶持企业发展，定期或不定期召开企业家座谈会，及时帮助企业协调解决融资、用工、用地等问题”，我市广大企业主听后都非常振奋，尤其是民营企业主，更是看到了加快发展的希望。
改革开放以来，我市的民营企业得到了一定的发展，但总的来说还是规模小，效益差，管理、技术水平不高，竞争力不够强。从各地的发展来看，一个地方要想发展得快，一定离不开民营经济的发展，民营企业已经成为地方经济发展的主力军，力量不可忽视，这可以从江浙、珠三角等发达地区得到验证。当前，我市经济社会正处于一个攻坚爬坡阶段，这时候更要充分利用好民间的力量，充分调动起民营企业的积极性，及时出台一些政策，扶持本地企业的发展。
建议：
1、要对民营企业给予和招商引资企业同等政策待遇。对本地民营企业，只要投资达到一定规模的，都要按招商引资企业的政策给予优惠。
2、要引导传统产业转型升级，做强做大。推进传统产业转型升级是一项复杂的系统工程，需要充分发挥企业主体、政府推动的各自作用，二者形成合力。政府要鼓励扶持企业进行技术创新，对引进新技术、新工艺的传统企业给予资金或政策支持，打造一批传统产业转型升级示范企业。
3、要解决民营企业在用地方面的实际困难。中小企业的发展直接关系到我市工业化、城镇化进程，建议政府不但要对技术含量高、产业带动强的项目给予支持，更要对纺织、工艺等劳动力密集型传统企业，给予用地方面倾斜，积极引导和支持民营企业的发展，从而给市民提供更多的就业机会。
4、市领导应挂点民营企业，开展“暖企”行动，实施专项帮扶，积极扶持民营企业做强做大。
5、积极宣传推介，带头使用本地企业的优质产品，提高他们的信誉度，为打开外地市场奠定良好的基础。
承办单位：中小企业局
拟督办领导：黄涛、何全君
兴宁市政协办公室
2013年4月16日