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2017年学习资料(第一期)

浏览次数:1113   发布时间:2017-04-06 15:35

学 习 资 料

 

(2017年第一期)

 

兴宁市政协学习委办公室                  2017年3月28日

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目   录

 

1、《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》解读

2、发挥政协优势维护核心凝聚合力

3、提升政协调查研究能力

 

《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》解读

  

    近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(以下简称《意见》)。以下为小编根据全国政协办公厅负责人接受新华社采访时答记者问内容关于《意见》的解读:

  《意见》的出台背景和起草过程

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,从建设社会主义政治文明的高度,对人民政协事业发展作出新的重大部署,对加强和改进人民政协民主监督工作提出新的要求。党的十八届三中全会《决定》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》及《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,都强调要推进人民政协民主监督制度化、规范化、程序化。习近平总书记多次指出,要强化政协民主监督,完善制度规范,适时制定改进办法,增强监督实效。党的十八届六中全会审议修订的《中国共产党党内监督条例》进一步要求,各级党委支持和保证人民政协依章程进行民主监督。在党的领导下,各级政协积极探索创新,认真履行职能,民主监督工作取得新的进展。总结近年来的实践经验,制定人民政协民主监督专项规定,是贯彻落实党中央部署和习近平总书记重要指示精神,更好发挥人民政协民主监督独特优势的重要举措。按照党中央要求,全国政协在广泛征求各方面意见的基础上,组织起草了《意见(代拟稿)》,经全国政协党组会议审议后上报党中央,经党中央同意,中共中央办公厅印发了《意见》。这是党中央颁发的第一个关于加强和改进人民政协民主监督工作的专门文件。

  加强和改进人民政协民主监督工作的重大意义

当前,我们党正在团结带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。面对新形势新任务,进一步发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用,对于推进党和政府科学决策、民主决策、依法决策,推动党和国家大政方针、重大改革举措和重要决策部署贯彻落实,促进国家机关及其工作人员转变作风、改进工作、反腐倡廉,推动解决人民群众关心的实际问题,加强中国共产党同各民主党派、各人民团体、各族各界人士的团结合作,具有重要意义。

  加强和改进人民政协民主监督工作的指导思想和基本原则

  《意见》强调,加强和改进人民政协民主监督工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握人民政协性质定位,坚持团结和民主两大主题,明确监督内容,完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制,提高监督实效,为党和国家事业发展作出积极贡献。

《意见》提出加强和改进人民政协民主监督工作的基本原则:坚持中国共产党的领导,坚定正确的政治方向,围绕中心、服务大局,依照宪法法律和政协章程有序开展;坚持问题导向,深入调查研究,实事求是反映情况,认真负责开展批评,务实提出建议,确保监督聚焦关键内容和环节;坚持平等协商,坦诚相见,畅所欲言,尊重不同意见表达,把协商民主贯穿于监督全过程;坚持增进团结,融协商、监督、参与、合作于一体,广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  《意见》规定的人民政协民主监督的主要内容和形式

  《意见》规定了人民政协民主监督的主要内容有八个方面:一是国家宪法法律和法规实施情况;二是党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况;三是国民经济和社会发展规划、年度计划落实情况,财政预算执行情况;四是涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况;五是国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况;六是政协提案、建议案和其他重要意见建议办理情况;七是参加政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协章程、执行政协决议情况;八是党委交办的其他监督事项。

《意见》明确人民政协民主监督的主要形式:一是会议监督。政协有关会议应增加民主监督内容,加大民主监督力度。政协大会发言应增加监督性内容比重,全体会议视情安排界别小组(联组)专题讨论监督性议题。二是视察监督。对于涉及改革发展稳定重大问题的监督性议题,政协应组织委员视察团,着重发现工作中的问题和不足。三是提案监督。政协重点提案中应有民主监督性提案。四是专项监督。政协要围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确立专项监督议题,开展监督性专题调研,必要时应持续跟踪监督。五是其他形式监督。政协可应有关部门邀请,推荐特约监督员或组织民主监督小组。重视发挥政协社情民意信息、委员来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用。各级政协要结合实际积极探索创新民主监督方式方法。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合。

    《意见》规定的人民政协民主监督工作的程序和机制

  《意见》注重突出人民政协民主监督工作的程序化和可操作性。一是确定监督议题。重点监督议题纳入政协年度协商计划,征求政府意见后,报党委讨论确定。二是组织监督活动。重点监督议题应安排政协主席会议成员牵头负责。三是报送监督意见。重点监督意见根据需要由政协主席会议研究审议后报送。四是办理监督意见。对于政协会议监督意见等报告,党委和政府应专题研究,或交相关部门办理;党政督查部门要加强对办理情况的督查。

《意见》明确要求健全人民政协民主监督工作机制。一是知情明政机制。政协应组织相关委员认真学习党和国家重大决策部署,有关方面应认真做好情况通报,重点通报工作中存在的问题、主要困难和薄弱环节。二是协调落实机制。由党委办公厅(室)、政府办公厅(室)、政协办公厅(室)会商,统筹协调政协民主监督议题、工作安排等重要问题。政协办公厅(室)应及时将重点监督活动具体安排提前告知有关方面,加强协调配合,认真组织实施,积极跟进落实。三是办理反馈机制。办理单位应及时以书面、会议通报等形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况。政协主席会议或常务委员会会议根据需要,听取重点监督意见办理情况通报。政协应将办理回复情况通报参加监督的有关单位和政协委员。四是权益保障机制。尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权。

  《意见》明确的加强党对人民政协民主监督工作领导的要求

《意见》强调要加强党对人民政协民主监督工作的领导。一是要强化党委统一领导。各级党委要把加强和改进人民政协民主监督工作纳入党委工作总体部署,完善民主监督的组织领导机制。政协党组向党委汇报工作时,应把开展民主监督情况作为重要内容。各级党委和政府负责同志要自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督,认真倾听批评和建议,并督促有关方面办理监督意见。二是要发挥政协党组领导核心作用。政协党组负责领导重点监督议题的组织实施,坚持正确方向和原则,把握好监督节奏和力度,研究监督工作中的重要事项,及时向党委报告监督工作进展情况和遇到的重大问题,做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。三是要营造人民政协民主监督良好环境。提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围。加强人民政协民主监督理论研究。在社会主义协商民主教育培训工作中把人民政协民主监督列为重要内容。把对人民政协民主监督的宣传列入各级党委宣传部门工作计划,宣传党中央关于人民政协民主监督的新部署新要求,宣传各地政协开展民主监督的经验、做法和成效,加大对重点监督活动宣传报道力度,营造良好舆论环境。

                                        (2017.3)

 

发挥政协优势维护核心凝聚合力

王荣

人民政协报》2017-03-01期08版

 

政协组织必须充分认识坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民政协事业发展进步的根本保证,要不忘初心、牢记使命,发扬人民政协的优良传统,广泛凝聚社会各界共识。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是国家政治生活中的一件大事。我们各级政协要在中共中央领导下,准确把握政协的性质定位,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持团结和民主两大主题,发挥联系广泛、协调关系、凝聚力量的优势,着力巩固团结奋斗的共同思想政治基础,多进诤言、多谋良策、多出实招,努力增进共识、促进团结,画出民心民愿的最大同心圆,凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量,为中共十九大的召开营造良好的政治氛围和社会环境。

一、凝聚社会各界共识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的领导

翻开人民政协发展历史,我们可以清楚看到,人民政协从诞生之日起,始终与中国共产党同心同德、同向同行;始终追随中国共产党前进脚步,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。60多年来,在中国共产党坚强领导下,人民政协坚持在继承中发展、在发展中创新,为新中国的建立、为国家现代化建设和改革开放事业、为社会主义民主政治发展作出了积极贡献。

中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央带领全国各族人民励精图治、奋发图强,开创了治国治党治军的新局面,实现了中国特色社会主义事业的继往开来,赢得了全国各族人民的衷心拥护,受到了国际社会的高度赞誉。习近平总书记在治党治国治军新的实践中已经成为中共中央的核心、全党的核心。政协组织必须充分认识坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民政协事业发展进步的根本保证,要不忘初心、牢记使命,发扬人民政协的优良传统,广泛凝聚社会各界共识,毫不动摇地坚持中国共产党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央的领导。

夯实共同思想政治基础。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,坚持党的领导既是应有之义也是政治规矩。政协要坚持中共中央的集中统一领导,思想上要保持一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,努力把党的指导思想和主张,转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想共识,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。政治上要清醒坚定。习近平总书记多次强调,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式。我们要准确把握人民政协的性质定位,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想基础的主轴,努力提高政治把握和鉴别能力,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,旗帜鲜明地宣传中国特色社会主义制度的优越性,自觉抵御各种错误思想和思潮干扰,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。行动上要坚决有力。各级政协组织和政协委员,要坚决贯彻中共中央的基本纲领、路线方针、决策部署,以实际行动自觉维护以习近平同志为核心的中共中央领导,模范遵守国家法律法规,依照人民政协章程履职尽责、积极作为。

二、围绕中心服务大局建真言、谋良策、出实招

人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构,是协商交流的重要平台。近年来,广东省政协围绕省委、省政府的中心工作,突出落实发展新理念的重要问题、推动创新驱动发展的关键问题、打赢脱贫攻坚战的短板问题,聚焦社会民生关切,组织委员深入调查研究和专项视察,开展专题议政、专题协商、对口协商、提案办理,一批有价值、有分量的意见建议转化为政策举措,为省委省政府科学决策和决策的顺利实施提供重要参考,推动了相关重点工作的落实和民生问题的解决。

一是践行发展新理念,为广东新常态下实现新发展增添了助力。围绕实施创新驱动发展战略,推进广东自贸区和珠三角国家自主创新示范区建设,发展珠江西岸先进装备制造产业带,加快粤东西北地区振兴发展,全力推进脱贫攻坚等重大决策部署,深入调查研究,积极协商议政,开展提案督办,凝聚共识,贡献力量,为广东新常态下实现新发展增添了助力。如去年,把推动珠三角国家自主创新示范区建设,列入广东省政协常委会年度协商议题,并由省委书记领衔督办。广东省政协领导带领相关界别政协委员和智库专家,深入珠三角9市的企业进行调研、考察,在综合比较分析、反复论证基础上,形成调研主报告和3个专题子报告,深刻剖析珠三角国家自创区的比较优势、存在问题,梳理国家有关政策落实情况,从推进创新政策落地、强化企业主体作用、加大金融支撑、培育创新人才、创新制度环境等9方面,提出有较强针对性、可操作性的对策建议。省委省政府领导对政协的调研报告给予充分肯定,要求有关部门和地方认真研究,逐条消化吸收所提意见建议,推动出台了一批针对性强、含金量高的新政策新措施。今年省政协将继续把推动“十三五”规划落实作为履职重点,围绕构建创新型经济格局、推进供给侧结构性改革、促进珠三角与粤东西北地区一体化发展、提振实体经济等重大问题,选取切口较小、操作性较强的议题,积极开展协商议政。特别是抓住党委、政府高度重视、对经济社会发展至关重要,而有关方面未能出台具体措施的问题,或在具体政策落实过程中出现了新情况新问题等方面,深入研究剖析,提出有建设性的意见建议和具体措施,为推动和落实党委政府的重点工作增添助力,使人民政协履职建言的政治优势转化为推动发展的重要力量。

二是聚焦社会民生关切,为增进民生福祉发声出力。紧扣省委省政府出台的重要民生政策的落实、社会关注的重大改革举措和群众反映集中的热点难点,积极开展协商监督,坦率提出批评和建设性意见,协助党委、政府发现和解决问题,推动重要民生政策落实,努力让人民群众有更多获得感。今年,省政协将坚持以人民为中心的履职思想,紧扣全面建成小康社会补齐重要民生短板等方面,重点围绕群众最关注、最直接、最现实的教育就业、医疗卫生、社会保障、精准扶贫、生态环保、安全生产等问题,深入基层、深入群众,开展监督性强的调研协商活动,坚持调研、协商、监督有机结合,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,推动相关工作的改进和问题的解决。

三是搭建协商建言平台,促进协商成果转化运用。积极推动省市县三级党政领导领衔督办政协重点提案、建立健全协商成果办理与反馈等制度措施,有力促进协商议政成果转化,使政协提案、协商议政中的意见建议转化为党委政府的政策举措,由“有用之言”转化为“有益之事”。积极推动重要协商成果纳入党政决策,发挥协商意见督办联席会议等制度机制作用,对涉及重要经济活动、重大民生关切的协商议政成果的办理落实情况进行督促检查;组织政协委员和民主党派评议协商成果办理情况;对一些非涉密的协商议题,公开协商过程和结果,加强对重要协商议题的宣传,引导社会公众参与评议监督,推动更多政协协商议政成果进入决策程序,为促进经济社会发展发挥积极作用。

三、增进大团结大联合凝聚社会正能量

团结和民主是人民政协的两大主题,凝聚和增进共识、巩固和扩大团结是政协工作的重要目的。政协要坚持把做好团结统战工作、加强对外交流交往,作为政协履职的重要任务,认真把握统一战线内部构成、外部环境和工作任务的深刻变化,充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,认真执行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的政治方针,求大同存小异,积极争取人心,广泛凝聚力量,不断扩大团结的同心圆,促进社会和谐稳定,汇聚起实现中国梦的强大力量。

广东毗邻港澳、地处改革开放前沿,在发挥政协团结统战功能,增进大团结大联合方面有得天独厚的优势。首先,要发挥港澳委员“双重积极作用”。广东的粤籍港澳乡亲众多,全省各级政协有港澳委员3000多人,是维护港澳长期繁荣稳定和开展团结联谊工作的重要力量。今年,要以组织开展纪念香港回归20周年活动为契机,进一步加强与港澳委员的团结联谊,通过他们密切与港澳社团及代表人士的联系,宣传阐释中央对香港、澳门特别行政区的方针政策,鼓励他们支持特区政府依法施政,围绕扩大港澳与内地合作建言献策,为维护港澳长期繁荣稳定、促进内地经济社会发展作出努力。发展壮大爱国爱港爱澳力量,注重加强与港澳台侨年轻一代交流交往,密切与相关青年社团联系,不断增强他们的国家意识和民族认同感。

其次,要拓展人民政协公共外交。广东作为外事侨务大省,广东籍华侨华人3000多万,遍及世界160多个国家和地区,在我国扩大对外开放、推进“一带一路”倡议中具有重要地位和独特作用。广东省政协成立广东公共外交协会,大力拓展巩固对外交流交往渠道,积极与外国友好组织建立友好合作关系,推动经贸文化等领域的务实合作,为广东构建对外开放新格局作出努力。邀请海外侨胞列席政协全会,开展“广东公共外交周”交流活动,深化与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流和公共外交,传递中国声音,展现广东魅力,培育知华知粤友好力量。要继续做好人民政协公共外交,注重加强与华人华侨新生代的交流,组织各类寻根之旅、文化之旅等联谊活动,使亲情、友情代代相传。

四、内强素质外树形象加强政协队伍建设

习近平总书记强调,政协委员要“懂政治、会协商、善议政”。俞正声主席要求政协委员要“守纪律、讲规矩、重品行”。既对政协委员提高参议政能力提出了新的更高要求,也对政协委员修身正己立德作出了明确规范。政协委员作为各党派团体、各族各界和各行业领域的代表人物,群众关注度高,社会影响大,理应在一言一行上符合纪律要求,从一点一滴中强化规矩意识,在做人做事时表现出良好道德修养。政协要强化组织依托,加强委员的服务和管理,努力提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,建设高素质的政协委员队伍。

一要强化纪律规矩意识,始终坚持正确政治方向。坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证,也是必须严守的政治纪律和政治规矩。要引导政协委员旗帜鲜明、立场坚定地拥护中国共产党的领导,努力践行和宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。加强纪律、规矩教育,时刻绷紧纪律这根弦,使纪律真正成为自我约束的尺子。要珍惜和爱护政协宽松和谐的民主氛围,继承和发扬政协在长期发展中形成的民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容、合作共事等优良传统和作风,做到宽松不放松、民主不“无主”,必须言之有据、不道听途说,言之有理、不主观臆断,言之有度、不偏激偏执,言之有物、不大而化之。

二要加强学习培训,提高委员自身素质。加强学习培训,是提高委员素质、增强履职本领的有效方式。广东省政协“国是学堂”就国家重大改革与发展命题,邀请国内知名专家举办专题讲座、作学习辅导,并开放学习平台,成为广东政协开拓知识视野、提升履职能力的重要学习平台之一,为委员们理解把握世情国情省情提供了很好的帮助。还要努力打造学习品牌、提升影响力,提高政协各种专题学习、集中培训的质量和层次,推动广大委员和政协工作者培养形成读书学习的习惯和浓厚氛围。

三要重品行作表率,维护人民政协良好形象。政协委员是各行各业的优秀代表,其价值取向和行为示范对民风社风有重要影响。政协委员要不断锤炼道德品行,身体力行践行社会主义核心价值观,在公共道德、诚信建设、为民务实等方面作出表率。政协委员中的中共党员要牢记“两个务必”,正确行使权力,守住为官做人底线,坚持原则、恪守规矩,促进多党合作,助推民主发展,广交深交党外朋友,努力把更多的人团结在党的周围。政协委员要以自己的精神境界、优秀品行和工作实绩,发挥引领表率作用,树立政协组织和政协委员的良好公众形象,为形成优良党风政风、社会风尚作出积极贡献。

人民政协是薪火相传、永续发展的事业。政协委员的称号承载着社会荣誉和人民期待,政协委员的肩上担负着历史使命和社会责任。政协组织和政协委员,要保持昂扬向上的精神状态,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,不忘初心、牢记使命,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!

(作者系广东省政协主席)

 

提升政协调查研究能力

夏兴初

人民政协报》2017-03-15期08版

 

毛泽东同志说过,没有调查研究,就没有发言权。人民政协只有善于开展调查研究工作,才能找准问题发好言,发挥政协在咨政中的应有作用,真正使政协成为党政决策的重要智库。

调研选题:坚持三个“性”。开展调查研究工作,首先要选准课题。课题选不准,就如同打靶没对准自己的靶位。即使枪法再好,靶位错了,也是白费功夫。开展调查研究工作之前,我们要认真了解国家方针政策,熟悉党政工作重点,有针对性地确定调查研究课题,做到有的放矢。在选题过程中,要坚持三个“性”。

前瞻性。善于根据国内外形势的发展与变化,着重选择一些战略性、前瞻性的问题,以超前的眼光、宽广的视野、多元的思考,深入分析新形势带来的新机遇和新挑战,做到超前谋划、科学研判,为党委政府把握当前与今后工作的主动权提供有价值的意见和建议。

全局性。真正把调查研究放到党委政府工作全局之中去谋划,确保调研主题的选择始终围绕党委政府工作大局,紧贴党委政府工作部署,准确领会党委政府的工作意图,抓住影响和制约改革发展的重大问题,想党委政府之所想,帮党委政府之所需,努力做到选题与党委政府中心工作目标一致、方向一致、步调一致。

操作性。按照问题导向、工作所需、群众所求的原则,选择当前发展中存在的突出问题,人民群众普遍关心的热点难点问题,通过深入调查、深刻研究,能够提出针对性强、具有可操作性的意见建议,使党委政府取之可用、用之有效。

调研方法:注重三个“心”。在调查研究活动中,要全面深入地摸清情况,使获取的信息具有真实性,还必须在调研方法上下足功夫。2011年11月,习近平总书记在中央党校学员开学典礼大会上的讲话中说:身入基层更要心到基层。因此,获取真实情况的根本途径是心入基层。心入基层搞调研,要坚持三个“心”。

真心沉下去。要身入基层、身入群众。不能“走马观花”“蜻蜓点水”,而要脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤,多层次、多方位、多渠道地体察民情、倾听民声、了解民意、集中民智,切实掌握基层工作的实际情况和基层群众的呼声愿望,努力从群众中寻找解决问题的方法和路径。政协地位比较超脱,时间比较充裕,人脉比较宽广,有时间、有条件做深入的调查研究,要用好这一优势和特色。

甘心当学生。要放下架子,以谦逊、平等态度对待群众,摆正自己同人民群众的位置,心甘情愿拜群众为师,虚心向群众学习,在群众中汲取营养和智慧,向群众讨教好点子、好办法,真正与群众打成一片。另外,还要海纳百川、虚怀若谷,既听表扬的话,也听批评的话;既听期盼的话,也听抱怨的话;既听多数人的话,也听少数人的话,使调查更加全面客观、真实可靠。

用心去分析。要精心筛选、仔细斟酌调查所得的大量素材,去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里,从中发现其内在联系和本质特征,找出规律性的东西,归纳、总结、提炼出正确的认知和观点,绝不能简单地罗列数据、堆积素材。调查研究就是为了解决实际问题,如果不认真分析研究,否则无论功夫花得多深、文章写得多好,都很难发挥应有价值,没有实际意义。

调研意义:转化成果是目的。开展调查研究,最终体现在调研成果的转化上。政协的任何一个调研成果,如果没有得到党委政府采纳,转化成推动工作的具体措施,就失去了价值。

推动政协调研成果得到有效转化,有一个环节需要强化,那就是协商讨论。调查研究成果是否有价值,能否得到党委政府采纳,就要看它提出的意见建议能否转化为推动党委政府工作的思路和措施,是否启迪了党政领导的思想,助推了一些新点子、新办法的产生,使工作有突破性的进展;是否对现行政策措施提供了充分论证,为进一步推进或改革创新工作提供参考。要达到这个目标,除调研组对调研报告多次讨论修改以外,还应将其提交政协主席会议、常委会议或其他协商会议充分讨论协商,反复论证,形成有前瞻性和可操作性的意见建议,体现政协议政建言水平。

总之,调查研究是一切工作的基础,贯穿政协协商工作的全过程。坚持不懈地开展调查研究工作,坚持调查研究经常化、制度化,才能提高政协协商工作实效,推动协商民主建设。

(作者单位:四川省广安市政协)

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