学 习 资 料

（第二期）

兴宁市政协学习委办公室                  2015年5月29日

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目   录

1、自觉融入“四个全面”伟大战略布局

2、服务“四个全面” 当好“五种人”

3、推进政协履职“四个能力”建设

4、争当践行“三严三实”的好干部

自觉融入“四个全面”伟大战略布局

中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，现在是越来越清晰了。

这个蓝图起笔于十八大，点染于三中、四中全会，赋彩于党的群众路线教育实践活动总结大会；全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，“四个全面”战略布局目标明确，路径清晰，实施有力。

这是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的顶层设计，是闪烁着马克思主义辩证法光辉的方法论，是新时期中国特色社会主义的总施工图。

画卷展开，中华民族伟大复兴的中国梦触手可及。

两年来，在这个蓝图的渐次展开和实践中，人民政协的各级组织和委员，倾注了自己的心血，贡献了自己的智慧。

今天，当这个蓝图如此清晰地展现在我们面前的时候，作为光荣的人民政协的一员，我们应该以怎样的姿态、怎样的热情、怎样的精神去拥抱她？

习近平总书记在纪念人民政协成立65周年庆祝大会上发出号召：“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。希望人民政协继承光荣传统，提高履职能力现代化水平，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”

今天，当这个蓝图如此清晰地展现在我们面前的时候，作为光荣的人民政协的一员，我们又应该以怎样的角度、怎样的方法、怎样的作为去融入她？

俞正声主席在全国政协十二届三次会议所作的常委会工作报告中指示：“紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进”。

集结号已经吹响，任务书已经下达，人民期待着我们的回答，历史倾听着我们的脚步。

我们应该认识到，这是具有许多新的历史特点的伟大斗争。90多年前，60多年前，30多年前，从新民主主义革命、社会主义革命和建设，到开辟中国特色社会主义广阔道路，中华民族的伟大复兴凝聚着几代中国人和中国共产党人的理想和奋斗，而我们也越来越接近这一宏伟目标。但是，我们也必须看到，“发展起来以后的问题，不比不发展的问题少”：经济总量靠前和人均指标落后的反差，经济发展和资源环境的冲突，创新能力与发展需求的脱节，人治传统和法治社会的矛盾，人民群众对执政党的期待和实际存在的党风问题、腐败问题的不适，等等。所谓“新的历史特点”乃在于此，所谓“伟大斗争”乃言其艰巨，言其复杂。

正是从这一实际出发，正是以强烈的问题意识为导向，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，运用马克思主义的立场观点方法，作出了相辅相成、相互促进、相得益彰的“四个全面”战略布局。因此，深刻领会这一战略布局，完整把握这一战略布局，就成为全党、全国各族人民包括人民政协及其委员当前和今后相当长一个时期的首要任务。只有方向明确，方针明了，方略吃透，才能干劲十足，头脑清醒，方法对头，才能议政议到点子上，参政参到关键处。

我们应该认识到，这是时代赋予我们的新使命。产生于中国人民革命的伟大斗争、发展于中国特色社会主义光辉实践的人民政协，历来与党和人民共呼吸、共命运。这是我们的优秀传统，也是我们的力量之源。政协委员来自各族各界，人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，具有人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，应当也能够在“四个全面”战略布局中有所作为，发挥优势，实现价值。我们可以沿着这一战略布局的方向，抓住这一战略布局的重点，解析这一战略布局的逻辑联系，积极履行职能，努力发挥好人民政协作为协商民主专门机构的作用，围绕新常态下经济运行的动态性综合性研究、“十三五”规划制定、行政体制改革、法治中国建设、社会主义核心价值观建设、反腐倡廉和党风政风社风转变等政治经济社会文化生态中的重大问题，广泛开展调查研究、资政建言。

我们应该认识到，这是历史给我们的新机遇。中华民族伟大复兴中国梦实现的过程，“四个全面”战略布局展开的过程，也必将是人民政协事业大力发展成熟的过程。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，已经就发展社会主义协商民主作出战略部署。我们要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升人民政协履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化；要准确把握人民政协协商民主的性质定位，积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，注重营造协商讨论的民主氛围，努力提高政协协商民主实效，进一步加强政协协商民主制度和机制建设，努力使人民政协适应于“四个全面”战略布局，服务于“四个全面”战略布局，推进于“四个全面”战略布局。

“围绕中心，服务大局”，这是做好人民政协工作的遵循。今天，这个“中心”有了新的内涵，这就是中华民族的伟大复兴的中国梦；这个“大局”有了新的内容，这就是“四个全面”的战略布局。我们应当在这个中心和大局中找到自身位置，自觉融入，展示新作为，贡献新力量。

服务“四个全面” 当好“五种人”

中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央提出并形成了“四个全面”战略布局。习近平总书记强调，人民政协要聚焦“四个全面”战略布局献计出力，政协委员是协调推进“四个全面”战略布局一支十分重要的力量。这为加强新形势下的政协委员队伍建设指明了努力方向、提供了根本遵循。我们广大政协委员要认真学习和坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，切实提高服务助推“四个全面”战略布局的能力素质，在协调推进“四个全面”战略布局中写好“政协篇章”、留下“政协印迹”。

做政治上的“明白人”

人民政协是庄严的政治组织，政协委员是政协的履职主体，务必坚定做到守纪律、讲规矩、重品行。要始终坚定道路自信、理论自信、制度自信，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习领会“四个全面”战略布局的时代背景、现实逻辑、重大意义、丰富内涵和辩证关系，始终坚持中国共产党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。要始终保持坚定不移的政治信仰、旗帜鲜明的政治立场、坚如磐石的政治定力，尤其在大是大非面前要头脑清醒、立场坚定，当“战士”、不当“绅士”，自觉维护中共中央权威。坚持遵法学法守法用法，真正敬畏宪法法律，敬畏政协章程，坚定依法依章履行职责，认真执行政协决议、决定。

做尽职责的“政协人”

俗话说，干一行就要爱一行，爱一行就要敬一行，敬一行才能干好一行。身为政协人，必须明了政协事、会说政协话、履好政协职。

熟练掌握政协理论和业务知识。作为政协委员，要深入学习习近平总书记关于人民政协的新思想新观点新要求，深入学习政协章程和有关政策文件，真正清楚政协的性质地位和职能作用，真正明确委员的权利义务和工作要求，真正掌握履职的平台载体和方式方法。

切实珍惜政协委员称号。政协委员是荣誉，更是责任。能够担任政协委员，是中共党委的充分信任，是界别群众的重托，应当倍加珍惜荣誉，切实扛起责任，在助推“四个全面”战略布局履职实践中自加压力、积极作为。

积极参加政协履职活动。政协委员要有履行职能的强烈政治责任和政治热情，应当积极参加政协的会议、专题调研、民主监督和委员视察，积极撰写大会发言、提案和反映社情民意，坚持围绕“四个全面”战略布局有效履职、发挥作用。

自觉维护政协组织的良好形象。每一名政协委员都是政协这个“大家庭”的重要成员。政协的良好社会形象，要靠每一名政协委员去维护。作为政协委员，务必带头践行社会主义核心价值观，始终坚守道德底线和法律红线，努力做到行为示范，为政协事业增光添彩。

做识大局的“有心人”

政协委员如果不懂大局、不明大势，履职就难以履到点子上，尽责就难以尽到关键处。政协委员要重视和坚持学习时事政治、法律政策，要认识和适应经济发展新常态，悉心了解经济社会发展面临的新情况、新问题、新挑战，做到关心时政、心系全局，认知把握国内外、省内外大事要事，及时掌握中共中央大政方针和当地党委、政府的新部署新要求，做到知大局、识大势、明大事。

做界别群众的“代言人”

政协委员来自界别、代表界别，是界别群众的“代言人”。总体上说，政协委员的思想素质、政治素养、群众观念、履职作风和作为是好的，界别群众是点赞的。但也要正视少数委员这方面存在的差距。比如，有的缺乏深入了解界别群众呼声诉求的意愿、热情和责任意识，不接地气，自拉自唱。有的想为界别群众代言，但心有余而力不足，了解民情不深不多不全面，掌握第一手信息资料少，代表界别群众履职建言缺少针对性、有效性。有的尽管明了社情民意，但奉行“好人主义”，不发声，不敢说，不愿积极反映界别群众的合理诉求和重大关切等。

当好界别群众的“代言人”，必须先要当好界别群众的“知心人”，树立真挚、强烈的爱民情怀，把群众当亲人、当知心朋友，以感同身受的真心真情换得群众信任，让群众愿意与你拉家常、说真心话、掏心窝子。必须深入群众、体察民情、真接地气，注重深入界别群众特别是城乡困难弱势群体，听一听、看一看、悟一悟他们近忧忧什么、远虑虑什么、要我们代什么言，真正做到摸得准、理得清、辨得明、提得准，为民真建言、建好言。必须勇于负责地把各界民意表达好、传递好，充分运用好政协这个平台，切实做到言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之，真正体现于国有利、于民有济、于己有为。

做会协商、善议政的“内行人”

政协建言关键是说得对、说得准、说得好，能够被党政决策采纳。如果不会协商、不善议政，政协委员发声就难有影响力，话语权也不可能得到体现。所以，提高协商议政能力，既是基本功、也是硬要求。

因此，要注重加强学习，坚持重视学习、加强学习，并且学习内容重广泛、学习方式重多样，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平。要经常深入基层，使对策建议深深扎根于基层实践的“沃土”之中，而不是建立在信口开河的“沙滩”之上。要发挥自身优势，根据自身的专业特长和技能优势，着重选择比较熟悉、精通的领域支实招、建诤言。要坚持实事求是，坚持问题导向、实效导向，深入具体地了解社情民意，全面真实地反映问题，客观公正地发表意见。

推进政协履职“四个能力”建设

人民政协成立以来，为建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦作出了伟大的历史贡献。面对全面深化改革的新形势、新任务，人民政协如何才能充分发挥自身优势和作用，为中国特色社会主义事业贡献力量？习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话给我们指明了方向，“要以改革思维、创新理念、努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用”。我们要深刻领会、精准把握，以讲话精神为指引，以深化改革为契机，大力推进政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”建设，不断开创政协事业新局面。

政治属性是人民政协的鲜明特点

提高政治把握能力，是政协工作保持正确政治方向、发挥职能作用的重要基础。我们要坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，进一步强化政治意识、责任意识，始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，始终同党中央保持高度一致。

政治要求不是空洞的口号，政治把握能力的要求是具体的。比如在新疆，对政协组织、政协委员和政协干部，就是要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，统一到中央和自治区党委的要求部署上来，统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来。要坚决贯彻中央的方针、政策和工作部署，把坚定不移地与民族分裂主义及其活动做坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂。

调查研究是政协工作的重要方法

政协职能的履行、作用的发挥，都建立在调查研究的基础上。不论政协提案、调研报告、建议案、社情民意信息或其它形式的意见建议，其前提就是做好深入细致的调查研究，以调查研究联系理论与实践，以调查研究体察社情民意，以调查研究实现下情上达。增强调查研究工作能力，是提高政协工作成效的重要途径和必然选择。随着我国经济社会的快速发展，社会结构的深度调整，政协工作的时代背景、方法对象、内容条件等都发生了重大变化。特别是党的十八大、十八届三中全会对人民政协工作提出了发挥协商民主重要渠道的新任务新要求，这就要求我们必须紧跟时代发展步伐，进一步提高对调查研究重要性的认识，进一步加强对政协调查工作特点的把握，进一步明确政协调查研究工作的要求，真正把调查研究作为掌握新情况、提出新对策、解决新问题的基础和关键。我们要坚持问题导向，紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大部署，抓住群众普遍关心和亟待解决的问题，科学选择调研课题，有效整合各民主党派、各人民团体、各阶层、各方面人士的力量，形成整体合力，发挥整体优势，使调查研究更全面深入，在说得准、说得对、说得好上做文章，确保调查研究能够发挥实实在在的作用，提出具有针对性、可操作性，具有决策参考价值的意见建议，使党委、政府取之可用，用之有效。

联系群众是政协工作的本质要求

人民政协是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带。政协的团结和民主两大主题，决定了政协的工作就是做团结群众的工作，做服务群众的工作，群众路线是人民政协履职之本。充分发挥自身优势，密切联系群众，提升联系群众能力，是新形势下政协面临的一项重要任务。我们要坚持“人民政协为人民”理念，牢固树立群众观点，始终把人民放在心中最高位置，站在广大人民群众的立场上，坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，广泛团结各界，汇聚群众智慧，帮助党委、政府做好上情下达，下情上达和解疑释惑的工作。一方面积极宣传党的重大路线方针政策和重要决策部署，把党的主张变成社会各界的共识，一方面深入了解社情民意，体察民情、反映民意、畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，使有识之士的真知灼见变成党政部门科学民主决策的重要民意资源，切实做到履职为民，汇聚力量，促进发展。

合作共事是人民政协的优良传统

中国共产党与各民主党派、无党派人士在人民政协合作共事是政协组织的重要职能和历史传统。搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，对于促进我国多党合作事业发展和民主政治建设进步，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进中国特色社会主义伟大事业具有非常重要的意义。在政协组织内，各民主党派、各人民团体、各族各界人士有着共同的政治基础，我们要坚持民主协调、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，认真听取和反映各党派、各民族、各团体、各界别、不同阶层人士的意见与要求，促进各族各界的大团结大联合，努力形成最大凝聚力。

全面深化改革为人民政协事业发展提供了更强劲的动力和更广阔的舞台，同时也为政协的自身建设和履职水平提出了更高要求，我们必须认真贯彻落实习近平总书记关于人民政协事业发展的重要讲话精神，进一步加强政协履职能力建设，增强履职实效，将人民政协事业不断推向前进。

争当践行“三严三实”的好干部

5月19日上午，梅州市委召开全市“三严三实”专题教育工作会议，学习贯彻中央和全省“三严三实”专题教育工作会议精神，对我市开展“三严三实”专题教育进行动员部署。市委书记黄强在会上围绕“三严三实”主题带头讲党课，强调要按照中央和省委的部署要求，把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，从严从实组织实施，确保专题教育取得实实在在的成效。

黄强指出，党的十八大以来，习近平总书记多次强调，各级党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是对党的优良传统的新概括、是党员干部修身的新武器、是干事创业的新规矩，是新形势下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。各级党员干部要深刻领会“三严三实”的精神实质，充分认识开展“三严三实”专题教育是巩固党的群众路线实践活动成果的内在要求、是推进反腐倡廉建设的现实需要、是加快振兴发展的思想保障，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，积极投身“三严三实”专题教育，确保专题教育取得实实在在的成效。

黄强强调，开展“三严三实”专题教育，首先要坚持问题导向，着力解决好我市党员干部存在的“三严三实”问题，特别是缺乏精神之钙、缺乏为民之情、缺乏担当之肩、缺乏纪律之弦、缺乏吃苦之身等五个方面的突出问题。各级领导班子和领导干部要切实把自己摆进去，从理想信念、为官做人、对党忠诚、组织管理等方面查找问题，做到思想问题和实际问题一起改、大问题和小问题都不放过，一个一个问题抓好整改，使专题教育的过程成为解决“不严不实”问题的过程，不断把我市党员干部作风建设引向深入。

黄强强调，各级领导干部要争当“三严三实”的好干部，真正把“三严三实”贯穿到修身做人、为官用权、干事创业的全过程，以良好的党风带政风促民风。要坚定信念，带头遵守政治纪律，在加快振兴发展中坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力、站稳政治立场。要勤奋敬业，带头重实干抓落实，把改革发展稳定作为最大责任，强化问题意识、敢于直面矛盾，做到守土有责、守土尽责。要清正廉洁，带头干净干事，自觉修身立德，筑牢廉洁从政的法治屏障，营造良好的政治生态。