学 习 资 料

（第二期）

兴宁市政协学习委办公室                  2014年4月8日

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目   录

1、中共兴宁市委十二届四次全会的主要精神

2、坚持群众路线  切实履职为民

3、党的群众路线教育实践活动基本知识

中共兴宁市委十二届四次全会的主要精神

    2014年2月26日，中共兴宁市委在会展中心召开了十二届四次全体（扩大）会议。会上，市委陈略宇书记代表市委常委会作了题为《解放思想  改革创新  以“三园一区一基地”建设为抓手加快兴宁振兴发展》的工作报告。他首先回顾总结了去年的工作。他说，过去一年，我市深入贯彻落实党的十八大精神和省委胡春华书记来梅、来兴调研的重要指示精神，紧紧抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇，认真落实梅州“一园两特带动一精”发展战略和“三区三城”的决策部署，着力打好“五大会战”，以“三园一区一基地”建设为重要抓手，全力以赴促发展、惠民生、保稳定，做了大量卓有成效的打基础、蓄后劲、利长远的工作，推动经济社会发展取得明显成效。

一年来，我们主要抓了七方面的工作：一是不断完善发展思路举措，着力凝聚发展共识；二是稳步推进兴宁新城建设，加快城区扩容提质；三是推进招商引资和园区建设，不断增强经济发展后劲；四是坚持生态先发理念，全力做好耕山致富文章；五是加强基础设施建设和环境整治，大力改善发展条件；六是突出重点加大投入，统筹推进民生和社会各项事业；七是全面加强党的建设，提升干部队伍素质。

总结回顾2013年的各项工作，我们经济发展的困难之多前所未有，民生保障的要求之高前所未有，保障稳定的压力之大前所未有。面对三个“前所未有”，从市领导到全市广大党员干部，始终以积极向上的姿态、务实苦干的作风、只争朝夕的精神和“五加二、白加黑”的劲头，众志成城，攻克了发展道路上的一个又一个难题，保持了经济的持续发展和社会的和谐稳定，成功举办了省造林备耕现场推进会，梅州市招商引资、交通水利大会战现场会和“互看互比互学”现场交流推动会等各类会议活动，扩大了兴宁的知名度和关注度，兴宁加快发展的舆论环境、政策环境、外部环境发生了积极而深刻的变化。可以说，非常之年，非常之举，非常不易。

关于今年的工作，他说，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我市推进“三园一区一基地”建设、加快振兴发展的关键之年，做好今年工作任务艰巨，意义重大。     今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会，以及梅州市委六届四次全会精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，以加快发展为第一要务，以保障和改善民生为根本，大力实施梅州市“一园两特带动一精”发展战略，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，千方百计壮大经济总量，提升发展质量，努力把兴宁建设成为梅州城市副中心，全力推动兴宁经济社会振兴发展。

    （一）稳妥推进全面深化改革，增创兴宁振兴发展新优势。党的十八届三中全会出台了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。我们必须按照中央的部署和省、梅州的要求，进一步解放思想，开拓创新，积极稳妥推进各项改革，为推动振兴发展注入新动力。凝聚共识，把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来。坚决破除各方面体制机制障碍，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为推进“三园一区一基地”建设、加快兴宁振兴发展提供体制机制保障。攻坚克难，着力在重要领域和关键环节上取得重大突破。一要推进经济领域改革，激发市场主体发展活力；二要完善现代市场体系，着力优化营商环境；三要深化城乡一体化综合改革，提升新型城镇化水平；四要构建开放型经济新体制，提升对外开放水平；五要传承创新客家文化，建设文化强市；六要创新社会建设和社会治理，增进人民群众福祉；七要建立生态文明建设制度体系，提升生态环境质量；八要转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府；九要加强民主法治建设，促进社会公平正义；十要强化权力运行监督体系，建设廉洁政治。统筹推进，确保各项改革措施落实到位。我们要把握好改革的系统性、整体性、协同性，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节、贯穿于各项工作中。

    （二）加快园区扩能增效，全面提升新型工业化水平。要牢固树立工业兴市、工业强市的发展理念，加快调整产业结构，推动产业转型升级，重振兴宁工业雄风。壮大工业经济整体实力。着力发展壮大机电、电器、建材、模具、工艺、纺织、酒业、医药等工业板块，培育2至3个主导产业和一批产值超十亿元的骨干企业；加大对广东明珠、华润电力、广东鸿源、金雁电工、南丰电气、联康药业、广东富农等企业的扶持力度；做好外贸出口企业转型升级，扩大外贸市场；重点鼓励扶持制造业、商贸物流业、信息产业、现代服务业等产业发展，做大实体经济；设立创业投资基金。打造园区经济核心增长极。一是加快园区扩园调规和基础设施建设。进一步完善园区污水处理厂、变电站、道路、管网等基础配套设施，增强园区承载功能。二是加快工业重点项目建设。力促鸿源机电产业园、九联富农等项目早日建成投产，以及东莞拓展、深圳富达金等项目早日落地动工，不断做大园区经济。三是完善机制创新。建立和完善园区协调联席会议、园区管委会、投资开发公司三层架构，推进科学决策、高效服务。创新招商引资理念和模式。重点瞄准世界500强、中国500强、国企、上市公司和龙头企业进行招商；积极实施“乡贤回归投资兴业工程”。

    （三）做大做强兴宁新城，加快新型城镇化进程。进一步优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位，打造梅州城市副中心。加快推进兴宁新城建设。一是推进产业项目，促进产城融合。加快推进欧尚购物中心二期、毅德商贸物流城、国际小家电生产基地等在建项目。启动实施旅游服务、电子商务、神光山生态旅游等片区建设，加快建设神光山效野公园、神光山皇家金煦大酒店、禅宗文化景区等项目，规划建设电商产业园和高端技术装配产业园。二是完善配套设施，增强新城功能。确保福兴大道、跨铁路立交桥2014年10月建成通车，迎宾大桥2015年底建成通车；加快推进华润管道燃气项目及市政管线工程建设，不断完善新城配套功能。三是完善公共服务，优化人居环境。全面动工建设三所实验学校、“四馆一场”、民营三甲医院，加快推进碧桂园、宁江新城等优质住宅小区建设。加快美丽镇村建设。抓好永和、龙田两个美丽镇，石马、径南两个生态特色镇，以及福兴五里村、新陂上长岭、石马新群村、坭陂柑子村和合湖村连片区域等美丽乡村规划建设。扎实推进农村综合改革，盘活农村用地资源。加强城乡环境整治。深入开展新一轮绿化广东大行动，全面完成森林碳汇工程16.62万亩的建设任务，抓好城区周边10万亩群山封山育林和神光山及周边的景观改造，全面启动省卫生城市、省文明城市创建工作。继续加大城区“六乱”整治力度，完善路牌标识，完成城区重点路段沥青罩面工程。

    （四）完善交通水利建设，夯实振兴发展基础。加快构建以交通水利为重点的适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，进一步改善发展环境。积极构建粤东北交通枢纽。协助做好济广高速公路的规划建设，积极对接梅汕高铁梅州站、梅州机场迁建工作，谋划建设兴宁南北纵向的高速公路及相关路网。扎实推进205国道穿城段迁移改建、熙和湾旅游公路、水口至五华布美公路、S225线工业园区段升级改造等项目，加快推进叶石线、径龙线等9条县道升省道。大力推进城乡水利建设。加快推进宁江河三金拦河水闸改造工程、望江狮水闸拆除重建工程、农村“村村通”自来水工程等水利项目，加快黄陂河、大信河等8宗中小流域治理重点县综合整治及水系连通试点工程建设，规划推进水土保持科技示范园工程。

    （五）做好耕山致富文章，培养旅游先锋产业。深入挖掘丰富的山水人文资源，因地制宜、依山傍水打造耕山致富典型，努力培育特色文化旅游产业，辐射带动群众增收致富。大力发展特色文化旅游产业。继续推进熙和湾客乡文化旅游产业园建设，力争2015年底完成主要景区景点建设并对外开放。加快推进广东明珠养生山城建设，确保酒文化产业园年内动工，明年年底前建成。依托神光山国家森林公园，做精做美石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等景观，打通神光山旅游通道，建设神光山广场、神光山禅宗文化景区。大力开发永和、径南、石马等镇乡村自驾游特色旅游线路。加快建设精致高效农业基地。以龙田镇2000亩集约成片的优质火龙果基地和韭菜花基地为龙头，带动发展农业休闲观光旅游；抓好兴宁柚果种植科研示范园建设；加快发展特色经济林基地，鼓励引导企业和农民因地制宜种植有机稻、油茶、果树、名贵树木、各类中药材等。

    （六）实施惠民工程，不断改善民生民利。切实办好保障底线民生、提高社会保障水平、促进教育均衡发展、提高基层医疗卫生服务水平、提升人居环境、开展助困扶残、实施交通便民工程、丰富群众文化体育生活、强化综合政务服务、实施绿满梅州工程等“十件民生实事”。进一步完善社会保障体系。加强就业再就业工作，加强人才需求信息库的建设，落实就业培训扶持政策，继续抓好社保扩面征缴工作，继续推进廉租房等保障性住房的建设，大力发展养老、慈善事业。分类、有序推进农业转移人口市民化。切实加强惠民工程建设。注重学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等协调发展。完成新圩、罗浮、罗岗、黄槐、水口等镇创强工作，加快推进农村文化俱乐部、基层文化信息共享等文化惠民工程。加快福兴、宁新安置区二期建设，启动叶塘园区安置区建设。继续深化医疗卫生体制改革，加快推进行政审批制度改革。努力创建平安兴宁。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强社会管理综合治理，加大对“黄赌毒”的整治力度。创新社会治理，加大矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解力度，大力推进法治建设。主动对接全面对口帮扶工作。加强与帮扶单位的沟通协调和项目的组织实施，加大在工业园区扩能增效、产业转移、中心城区扩容提质、交通基础设施建设等方面的深化合作；抓好扶贫开发“双到”工作；用足用好原中央苏区县的政策。

    （七）强化舆论宣传导向，全面传递发展正能量。要坚持正确导向，全面加强舆论宣传，壮大主流思想舆论，为兴宁发展鼓与呼。唱响发展主旋律。大力宣传我市经济社会发展取得的成就，激发全市上下团结奋进的强大力量，凝聚改革发展共识，引导全市人民和海内外乡亲关注兴宁、热爱兴宁、建设兴宁。强化正确的舆论宣传导向。充分挖掘和宣传兴宁优秀的传统文化、客家人优秀品格，以及不断涌现的先进典型，积极倡导和弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。进一步加强舆论引导，牢牢把握宣传舆论工作的主导权和主动权。加强宣传阵地建设。全面实施“一村一文化活动中心”建设，在全市各村（社区）建设集政策宣传、文化活动、健身休闲于一体的农村基层宣传阵地。编排一台展示兴宁特色文化、兴宁印象、兴宁精神的大型文艺节目，积极传播兴宁好声音，树立兴宁好形象。

（八）加强干部队伍建设，提高党的建设科学化水平。要以改革创新的精神，全面加强党的建设，努力打造一支敢想会干为人民的干部队伍，为推动兴宁振兴发展提供有力的组织保障。一是突出能力素质建设；二是突出干部作风建设；三是突出组织队伍建设；四是突出党风廉政建设。

坚持群众路线  切实履职为民

——罗利娜主席在政协机关开展党的群众路线教育

实践活动上的辅导讲话

十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。作为新时期的基层政协工作者，应该把党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护和支持，才能在建设和发展中取得新胜利。我们要深刻地认识到，坚持和发扬党的群众路线，是我们党的政治本色、政治立场和政治优势，是有效应对风险、巩固党的执政地位的重要法宝，在工作上是我们增强工作针对性和有效性的指导方针和有效途径。下面，我结合政协工作实际，谈谈坚持党的群众路线的一些认识和体会。

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，自觉坚持群众路线，对于推动政协事业发展极为重要。

一、坚持群众路线是推进政协事业的必然要求

人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。由于具有政治上的广泛代表性和组织上的巨大包容性，使得人民政协与各族各界群众有着广泛而密切的联系，通过上情下达、下情上达，一方面积极宣传党的路线方针政策和重要决策部署，把党的主张变成社会各界的共识，一方面深入了解群众期盼、汇集舆情民意，使有识之士的真知灼见变成党政科学民主决策的重要民意资源，从而发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。政协工作实质上就是党的特殊群众工作，必须把群众路线作为人民政协的生命线和根本工作路线。如果脱离人民群众，人民政协就失去了存在的基础；背离群众路线，政协工作就失去了正确的方向，必将一无所得、一事无成。

二、树立群众观点是做好政协工作的思想基础

群众观点是马克思主义的基本观点，它是马克思主义世界观、人生观、价值观在对待群众问题上的立场、原则、态度和方法上的反映。人民政协来自人民，只有牢固树立群众观点，始终把人民放在心中最高位置，才能站在广大人民群众的立场上，坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，广泛团结各界，更有效地凝聚各方力量，汇聚群众智慧，服务科学发展，促进社会和谐。政协不是生活在真空里，“四风”问题同样会侵蚀政协组织和政协工作者的肌体。我们党组成员在研究审议市政协的工作方案的时候，集中讨论了市政协机关在“四风”上的主要表现在哪些地方。通过讨论，大家认识到，虽然政协不是权力部门、不是执行部门，但是政协的领导干部中，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风都有不同程度的存在。“四风”问题之所以出现，说到底，就是宗旨意识淡薄，没有坚持群众路线的表现。我们要借这次教育实践活动，牢牢树立群众观点，增强公仆和服务意识，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，来一次大排查、大检修、大扫除，不但要找出“四风”问题表象，还要挖出它的根源，认真开展批评与自我批评，从思想上、工作上集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，把人民群众当作政协工作的生命之源、力量之本、工作之师，做到心里装着群众、工作依靠群众、努力造福群众。

三、切实履职为民是履行政协职能的目标追求

倾心为广大人民群众谋利益是人民政协履行职能、发挥作用的根本价值追求，也是政协工作的出发点和归宿。基层政协工作者要深入群众、植根群众。政协委员来自群众，是社会各界群众的代表，必须接地气，紧密联系群众，以真心换真话，以虚心换智慧，加深同人民群众的感情。要把为群众服务贯彻到履行政协职能的各个方面、各个环节。在政治协商中真诚为民建言，在民主监督中及时反映民意，在参政议政中尽心为民办事。要不断创新方法，提高履职为民的能力，认真研究新形势下政协开展群众工作的特点和规律，善于把协商、监督、疏导、服务等方法有机结合起来，不断提高履职实效。要积极创造条件，组织和支持政协组织中的共产党员充分发挥先锋模范作用，争做发扬民主、合作共事、联系群众、服务人民的模范。

四、建立健全群众工作机制，是政协组织践行党的群众路线的重要保证

作为政协组织，不断解放思想，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，切实提高开展群众工作的本领是践行党的群众路线的基本要求。要积极探索和掌握新形势下做群众工作的新途径、新方法、新机制，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚群众力量，激励群众热情。要进一步健全服务群众的工作机制，引导政协委员更加经常地深入群众，体察民情，努力做到知民所想、思民所虑、察民所忧，积极帮助群众排忧解难。积极组织政协委员参加扶贫济困、捐资助学、帮助就业等社会公益活动，加深对群众的感情。探索建立政协委员联系界别群众制度和政协委员履职评价考核办法，通过会议、调研视察、问卷调查、委员约谈等形式，延伸触角，扩大视野，广泛收集带有全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题，及时反映各阶层、各界别、各群体的意愿和诉求，扩大公民知情明政的覆盖面、提升协商议政的公开透明度。

增强群众观念、树立群众观点、坚持群众路线，是一个永无止境的学习实践过程，要求我们要不断改进工作方法、切实转变作风，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，政协工作最富有紧密联系人民群众的特征。在实际工作中，政协要坚持“人民政协为人民”理念，牢固树立群众观点，认真履职尽责，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，体察民情、反映民意、化解民难，为做好新时期的群众工作，强力推动我市“三园一区一基地”建设作出应有贡献。

党的群众路线教育实践活动基本知识

一、主题：为民、务实、清廉。

    二、聚焦“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

    三、总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

    四、目标是“四个进一步”：使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变；党群干部关系进一步密切；为民务实清廉形象进一步树立；基层基础进一步夯实。

    五、基本原则：坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。

    六、坚持“六个更加注意”：更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

    七、主要任务：着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益问题、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

    八、重点对象：以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。