目 录

1、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
2、把加强学习作为政协的成事之基
3、健全四个机制 推进提案办理协商


习近平在党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王歧山、张高丽出席主会场会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。
习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更换条件。
习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。
习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓；深入调查研究，制定切实可行的实施方案；加强具体指导，确保正确方向；坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
把加强学习作为政协的成事之基
如何当好政协委员，没有任何捷径，唯有通过学习增强本领。习近平总书记近期对领导干部加强学习、增强本领的问题作了一系列重要论述。他强调，只有加强学习，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。历史和现实都告诉我们，政协事业发展没有止境，加强学习同样没有止境。可以预见，在政协这个全新的平台上，学习的任务不是轻了而是重了，不是一时之计而是长远之策，我们要有本领不够的危机感，要有适应形势的紧迫感，要有做好工作的责任感，不断提高谋事、干事、成事的本领。
新形势新任务新挑战要求我们加强学习。作为政协委员，我们要有效履职，就要全面准确把握世情、国情和省情的发展变化，就必须自觉加强学习。从世情看，国际形势错综复杂，新情况新问题层出不穷，变化之快、变化之大前所未有。全球经济低迷常态化，经济格局出现结构性调整；国际战略竞争加剧，大国关系进入全方位角力新阶段，周边不稳定不确定因素增多；国际秩序和治理理念之争愈加激烈，安全形势更加复杂。从国情看，改革发展稳定任务艰巨繁重，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；制约科学发展的体制机制障碍较多；经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等民生领域中还存在不少问题。从省情看，这几年虽然发展势头很好，成效很大，但总体上仍然存在总量不够大，大企业大项目不够多，自主创新能力仍不足，外贸出口竞争力不强；农民持续增收难度加大，城乡区域发展差距仍然较大；优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；维护社会安定稳定难度和成本加大等新问题和新挑战。人民政协依靠学习这个好传统发展到今天，面对当前如此复杂多变的世情、国情和省情，要把握时代发展的趋势，踩准改革发展的节拍，在新起点上有新的作为，就更要用好学习这个法宝，坚持干什么学什么、缺什么补什么，掌握履职的时代背景，明确面临的责任使命，更快地融入大局、更好地服务大局。
政协的性质、地位和作用要求我们加强学习。人民政协肩负着特殊而重要的使命，政协委员是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的忠实实践者，处于服务党和国家中心工作的第一线，不仅可以促进社会各方面的沟通和了解，而且可以为科学民主决策提供重要的支持。参加政协组织就必须学习了解政协的性质、地位、作用，知道政协是什么、政协做什么、政协工作怎么做这些最基本和最根本的问题。说得直白些，就是要解决好看懂政协、看重政协、看好政协的问题。看懂政协，就是要明确政协的政治属性。政协章程规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。“组织”、“机构”、“形式”这三个关键词清晰地表明了人民政协的性质，决定了它具有其他组织所不具有的广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。正是这些鲜明的特点使人民政协成为扎根中国大地、符合中国国情、具有鲜明中国特色的政治组织，成为我国政治制度的一大特色和优势。看重政协，就是要明确委员的重要责任。政协工作的主体是委员，没有委员的广泛参与，工作就寸步难行。政协组织是一个有机的系统，政协委员就是这个系统中最具活力的细胞，委员的作为决定了这个组织机构的价值。我们每位委员都要明确自己的权利和义务，切实提高履职尽责的责任感和使命感，积极参加政协的学习培训、调研视察等履职活动，以实实在在的作为推动人民政协事业不断进步，为维护改革发展稳定献计出力。看好政协，就是要看到中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择、人民的选择，具有鲜明中国特色、巨大政治优势，发展前途光明、前景广阔。特别是中共十八大第一次把社会主义协商民主写入报告，这是对协商民主实践的理论升华，是对人类政治文明发展的有益贡献。协商民主是立法和决策领域的最佳治理方式，人民政协的协商民主，体现了社会主义民主的本质要求，符合广大人民群众的根本利益。人民政协是推进协商民主的重要渠道，我们在探索以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要形式的协商机制，推进社会主义民主政治建设方面，是大有可为、大有作为的。我们通过学习看懂了政协，才会看重政协，然后才能看好政协，尽快地入好政协的门、当好政协的人。
履职尽责要求我们加强学习。政协委员队伍是一个不断新陈代谢的集体。对每位委员来说，加强学习是一种政治责任和精神追求，也是提高自身素质和履职水平的有效途径。委员都是各界别的优秀代表，有的还是相关领域的专家学者，具有较高的知识素养和理论水平。委员刚刚参加政协组织，参政议政积极性很高，但对政协工作都有一个从感性认识到理性认识、从不熟悉到熟悉的过程，都有一个转换工作角色和转变工作方式的问题。政协章程是做好政协工作的规矩和基础，也是我们履职的共同行为准则和基本依据，履行政协职能的各项工作理论性、政策性、原则性都很强，这就需要我们有针对性地掌握当好委员、履职尽责所必备的知识，尽快成为政协工作的行家里手。
要把提高能力作为我们的履职之要、创新之本。学习的目的在于运用，在于提高履职能力和水平。如何履职，如何履好职，需要一套科学的方式方法，需要在实践中不断探索和创新。要努力提高坚定方向、围绕中心、呼应民声、推进改革的能力，妥善处理好局部与全局、表面与实质、普遍性与特殊性、本职工作与履行职责的关系，不断推进政协事业创新进步。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持中国共产党的领导，是开展政协工作的首要政治前提。要进一步增强政治意识,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢抵御西方两党制、多党制、两院制、三权分立等各种干扰的防线，增强自信、提高自觉、实现自强，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。要有准确的定位。宪法没有赋予政协权力，政协不是权力机关，不是行政机关，政协的性质和地位决定了政协履行职能是献策不决策，立论不立法，议政不行政。但政协对立法、对行政、对司法都有民主监督的权利，有建言献策的权利，有提出意见批评的权利。政协的工作特点是凭智力、能力、说服力，凭包容力、影响力、凝聚力，把不同观点、不同思想、不同利益、甚至不同信仰的人都团结起来，为了一个共同的目标去奋斗，这就是我们履行职责需要把握的基本定位。要坚持团结合作共事。人民政协作为协商交流的重要平台，强调的是增进共识的过程。各位委员是各界别的代表，参加政协活动、履行政协义务、发表意见不是个人行为，而是代表本界别群众的利益，代表一个群体的声音，因此，在日常工作生活中要严于律己，一言一行都要从有利于团结民主、有利于和谐稳定、有利于政协工作的开展出发，树立政协委员在群众心目中的良好形象。正因为政协委员所在的界别不同，即使是对同一个问题，不同界别的委员很可能有不同的甚至相反的看法，这都是正常的。但我们开展协商总的目的是增进共识、凝聚人心、形成合力，因此，大家开展批评可以是尖锐的，但不应是极端的；开展讨论应该是热烈的，但不应是对立的。我们只有始终坚持求同存异、体谅包容，相互理解、合作共事，促进共同思想政治基础上的大团结大联合，人民政协事业才能始终充满生机和活力。
健全四个机制 推进提案办理协商
党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度并首次强调“提案办理协商”，充分体现了中共中央对人民政协事业的高度重视和大力支持，也突出了提案作为政协基础性工作的定位。做好提案工作要通过提案者、承办单位、政协组织等多方沟通，达到妥善解决问题的目的，进而更好地协调关系，汇集力量，建言献策，服务大局。结合基层工作实际，我们认为，要健全和创新提案办理工作四个机制，完善程序规范协商，建章立制保障协商，突出重点深化协商，创新形式有效协商，全面提升提案工作的科学化水平。
一、规范提案办理运行机制。创新提案交办方式，提倡“大口交办”，以提高提案交办的时效性和准确性。同时避免提案“回娘家”的问题。建立政协提案办理工作责任制，对提案涉及的问题，先走访、后办案，先调研、后办案，先协商、后办案，确保按时限、高质量完成提案办理任务。注重总结政协提案办理经验，制定科学的提案办理工作规范，不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平。
二、强化提案办理协商机制。逐步建立提案者、承办单位、党委政府督查室、政协提案委四方联动与沟通的协商机制。承办单位要把沟通协调作为政协提案办理工作的必要环节，面对面交流，点对点沟通，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法，增强提案办理的有效性和针对性。承办单位要认真采纳合理意见和建议，制订改进工作的具体措施，积极主动解决提案反映的问题，因条件所限一时难以解决的，应制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案者反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要及时报送有关领导，或由相关机构进行深入研究，充分发挥提案的决策参考作用。
三、形成增强提案办理合力机制。中办发［2013］13号文件指出：“办理好政协提案是各级党政机关的重要政治责任”。各级党委和政府要把政协提案办理工作纳入整体工作布局，与开展和推进工作结合起来，定期听取政协提案办理工作情况汇报，定期通报研究解决办理工作中的重大问题，推动建立党委、政府、政协共同交办和督办提案机制，并适时开展落实检查。发挥媒体作用，把政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合起来，共同推进提案的办理落实。
四、建立健全提案办理考核和评议机制。要建立提案办理工作考评机制，不断提高提案落实率和委员满意度。把是否重视政协提案办理工作，是否与提案者进行充分沟通协商，是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容，纳入绩效考核体系。对于提案办理成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励，并作为干部考核和选拔的参考依据。积极探索对提案办理工作开展民主评议和民主监督，努力提高提案办理工作的实效性，发挥提案在促进科学民主决策中的积极作用。

1、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
2、把加强学习作为政协的成事之基
3、健全四个机制 推进提案办理协商