认真学习贯彻党的十八大精神   在“三园一区一基地”

建设中奉献政协委员的聪明才智

一、十八大的主要内容

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京隆重召开，2309名代表和特邀代表出席了大会。大会听取和审议了胡锦涛代表十七届中央委员会所作的报告，审议了十七届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了十八届中央委员会委员205人，候补委员171人；中央纪律检查委员会委员130人。

这是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加美好的未来。

2012年11月15日中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议选举产生了新一届的中央领导机构，中央政治局委员25名，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王歧山、张高丽等七位同志为中央政治局常委，习近平为中共中央总书记。根据中央政治局常委会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员，习近平为中央军委主席；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

选举结果体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿，表明了我们党兴旺发达、充满朝气、富有活力，是一个担当历史使命的坚强的领导集体。

二、十八大报告的主要精神

胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，全文约3.05万字，分为12个章节进行阐述。从内容方面来看，可划分为5部分。第一部分为大会主题，即导语段落；第二部分为五年成绩和十年总结，即第1 章节；第三部分为根本方向、目标和任务，包括第2—8章节；第四部分为国防建设、港澳台工作和外交政策，包括第9—11章节；第五部分为党的建设，即第12章节。

﹤一﹥大会主题

报告的导语部分就阐明了大会的主题。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

﹤二﹥五年成绩和十年总结

即报告的第1章节：过去五年的工作和十年的基本总结。十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，胜利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。1、经济平稳较快发展。2、改革开放取得重大进展。3、人民生活水平显著提高。4、民主法制建设迈出新步伐。5、文化建设迈上新台阶。6、社会建设取得新进步。7、国防和军队建设开创新局面。8、港澳台工作进一步加强。9、外交工作取得新成就。10、党的建设全面加强。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。

过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，为全面建成小康社会打下了坚实基础。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。面向未来必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

﹤三﹥根本方向、目标和任务

1、根本方向。根本方向就是中国特色社会主义，即报告的第2章节：夺取中国特色社会主义新胜利。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜，始终坚持、不断发展。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求：①、必须坚持人民主体地位。②、必须坚持解放和发展社会生产力。③、必须坚持推进改革开放。④、必须坚持维护社会公平正义。⑤、必须坚持走共同富裕道路。⑥、必须坚持促进社会和谐。⑦必须坚持和平发展。⑧、必须坚持党的领导。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

2、目标。即报告的第3章节：全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。主要目标是：①经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。②人民民主不断扩大。③文化软实力显著增强。④人民生活水平全面提高。⑤资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏，为改革发展作出更大贡献。

3、任务。有五项，即报告的第4—8章节。

①加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须抓好如下重要任务：第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

②坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须继续积极稳妥推进政治体制改革。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务：一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义政治展现出更加旺盛的生命力。

③扎实推进社会主义文化强国建设。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。因此，要抓好如下主要任务：一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

④在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。这方面的重要任务主要包括：（一）努力办好人民满意的教育。（二）推动实现更高质量的就业。（三）千方百计增加居民收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。（五）提高人民健康水平。（六）加强和创新社会管理。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

⑤大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。当前和今后一个时期，要重点抓好以下四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局。二是要全面促进资源节约。三是要加大自然生态系统和环境保护力度。四是要加强生态文明制度建设。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

﹤四﹥国防建设、港澳台工作和外交政策。

1、国防建设。即报告的第9章节：加快推进国防和军队现代化。建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持富国和强军相统一，加快建设现代化武装警察力量。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整、保障国家和平发展。

2、港澳台工作。即报告的第10章节：丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府严格依照基本法办事，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国安全统一，是不可阻挡的历史进程。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则，持续推进两岸交流合作，要努力促进两岸同胞团结奋斗，坚决反对“台独”分裂图谋。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

3、外交政策。即报告的第11章节：继续促进人类和平与发展的崇高事业。当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

﹤五﹥党的建设。即报告的第12章节：全面提高党的建设科学化水平。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为此，必须抓好八个方面的重要任务：（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，就是要认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把全体政协委员的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。政协机关干部和政协委员要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，全面准确学习党的十八大精神。要深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学水平的重大任务。学习宣传贯彻党的十八大精神，政协组织要紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系政协工作实际，联系政协委员思想实际，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来，使之成为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的强大思想武器。

我们政协要结合自身的实际，制订好学习计划，自学与集中学习相结合，深刻领会十八大精神实质，切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性；要充分发挥人民政协的优势和作用，团结社会各界人士，发挥他们的积极作用，为夺取中国特色社会主义新胜利献计出力；要广泛凝聚各方面的智慧和力量，为全面建成小康社会作出更大贡献；要紧紧围绕市委的中心工作，在“三园一区一基地”的建设中，深入调查研究积极建言献策，奉献政协委员的聪明才智，使兴宁成为美丽中国里的工贸新城、美丽家园。

十八大报告新意迭出

将“科学发展观”确立为指导思想

十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

“中国特色社会主义制度”首入报告

报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”

其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。

报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”

加强党的执政能力、先进性、纯洁性建设

十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

城乡居民人均收入10年翻番

为确保到2020年实现全面建成小康社会目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

由“四位一体”到“五位一体”

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

从“建设”小康到“建成”小康

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

提出“权利公平、机会公平、规划公平”

十八大报告在“必须坚持走公共富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。

十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。