根据市委巡察工作统一部署，2024年3月26日至2024年6月20日，市委第四巡察组对政协机关党总支开展了巡察。2024年8月27日，市委第四巡察组对我机关反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，不折不扣抓好巡察整改各项任务落细落实

（一）提高政治站位，认真反思巡察反馈问题。市政协机关高度重视，把抓好巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，市委第四巡察组巡察市政协机关党总支情况反馈会议结束后，市政协机关党总支在深入学习研究基础上，随即召开巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题开展深刻对照检查，班子成员带头认领责任，主动剖析巡察反馈问题产生的根源，严肃开展批评与自我批评，深刻认识巡察整改的重大意义，逐条领会反馈意见，进一步明确整改方向和具体举措。成立了由市政协党组成员、办公室主任、党总支书记担任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，形成“一体推进、统筹整改”工作格局，全方位保障巡察整改工作扎实有序开展。

（二）突出系统观念，科学制定巡察整改方案。市政协在落实巡察反馈意见整改工作中，始终坚持高位推动、系统施策。自巡察反馈以来，市政协先后多次召开党组会议、党总支支委会专题研究部署整改任务，研究制定《关于落实十四届市委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，建立《关于落实十四届市委第五轮巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》和《关于落实巡察整改需建立完善的制度、计划等清单》，逐项逐条制定整改措施，明确整改时限，确定责任领导、责任单位和责任人员，有力推动各项整改措施落地落实。

（三）坚持问题导向，有序推动巡察整改落到实处。在整改工作中，始终将发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，坚持阶段性与长期性相结合，突出重点，有序推进，做到整改一类问题、出台一项制度、堵塞一个漏洞。着眼长远发展，将整改成果转化为制度成果，先后修订完善《政协委员履职考核办法》《机关公文处理规定》等制度文件，进一步推动委员履职、机关工作等管理制度化、规范化、程序化，着力推动政协各项工作再上新台阶。

二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效

第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）政治理论学习仍有差距

1.对“执行‘第一议题’制度不够到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：认真执行“第一议题”制度，将“第一议题”纳入机关党总支支委会、机关支部会议固定流程。发挥领导示范带头作用，由党组织书记或主要领导组织学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，并结合政协工作实际进行研究部署。安排专人详细记录学习情况、总结发言等，建立学习台账，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在政协工作中落地见效。

2.对“政治理论学习不够深入”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：坚持“共性+个性”相结合，结合上级重大决策部署，紧密联系政协工作实际，及时组织学习。以基层党组织书记或主要领导组织领学、导学、促学的形式，组织学习了习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述等内容，进一步激发党员干部的学习热情，通过讨论交流、专题研讨等方式，将学习成果转化为推动工作的实际行动。

3.对“政治理论学习不够全面”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是做好“第一议题”的收集。安排专人负责，通过新闻报道、学习强国app、机要文件等媒介和渠道，精挑细选上会议题，做好会议议题的收集整理并建立台账。

二是组织支委会、机关中心组学习会议集中学习了习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，以及与政协工作、统战工作等与业务工作密切相关的重要论述，专题学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话、关于把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力作出的重要指示、在中共中央政治局会议上的重要讲话、关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神等内容，确保“第一议题”制度对政协机关工作的引领与推动作用得到充分发挥。

（二）意识形态工作责任制落实不够到位

1.对“责任落实不够有力”的整改进展情况

整改状态:已完成。

整改过程:

一是深入贯彻上级关于意识形态工作的部署和要求，制定《兴宁市政协党组落实意识形态工作责任制工作制度》，明确把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入年度工作要点和监督工作计划，与政协工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

二是定期召开意识形态分析研判会议，对阵地管理、委员和干部职工思想动态等方面可能出现的风险点进行分析研判。巡察反馈以来，政协党组专题分析研判意识形态工作2次，各委室深入排查存在的风险隐患，并提出具体落实措施，未发生过意识形态领域违规违纪问题。

2.对“阵地管理存在不足”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是对机关政务公开、宣传栏的内容进行更新、《兴宁政协》期刊出版严格执行“三审三校”制度，由办公室负责审核把关机关政务公开和宣传栏信息内容、文史委负责审核把关《兴宁政协》期刊内容，经分管领导审核后发布，对所发布信息内容的真实性、合法性、时效性和准确性负责。

二是结合兴宁政协实际，委托网站运维人员升级完善政协网站“委员之家”相关板块，并安排专人及时更新维护保障，确保政协网站各板块运行正常。

3.对“理论武装有待加强”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是把强化理论武装作为意识形态工作的基础性工作，制定年度学习计划，根据学习内容采取集体学习研讨、个人自学、专题调研等适当形式，开展切实有效的学习活动，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，学用结合，提升履职能力，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是强化研讨式学习，把研讨交流作为提升学习效果的重要途径，要求中心组成员在集中研讨时结合心得体会和工作实际提出针对性贯彻意见，切实拿出推动工作的“干货”和硬招。机关理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展了专题学习研讨，各委室负责同志结合各自职能提出贯彻意见。

三是指定专人担任机关理论学习中心组小秘书，定期督促中心组成员认真梳理完善个人学习笔记，不定期组织抽查个人学习笔记，着重检查是否按照学习计划和要求开展学习，并对笔记中的内容完整、字迹工整等方面进行检查。

（三）保密工作有待完善

1.对“保密机构和制度不够健全”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是完善保密工作领导小组。成立由政协主要领导担任组长，副主席和党组成员为成员的政协机关保密工作领导小组，小组下设办公室，由政协办公室主要负责同志担任主任，分管保密工作的负责同志担任常务副主任，成员由办公室相关人员组成。进一步明确领导小组的核心职责，确保政协机关保密工作在组织层面得到有力领导。

二是制定《兴宁市政协机关保密工作规定》，明确保密责任、保密范围、保密措施、保密奖惩等。制度涵盖保密文件收发、存储、传阅、归档以及信息系统使用、网络安全防护等各环节的保密规范，细化工作流程，明确各岗位保密责任，使保密工作有章可循。

2.对“涉密人员管理不够落实”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是组织领导班子成员集中学习保密工作要求，明确保密责任重大性，补签《领导干部保密责任告知书》，确保领导切实履行保密领导责任。

二是出台了《兴宁市政协机关保密工作规定》，明确涉密人员上岗前需接受保密培训，离职或岗位调整时要规范交接工作，进一步规范新任保密员管理流程，完善离岗离职管理。

三是梳理政协机关涉密人员情况，督促新任保密员填写《涉密人员保密审查表》，严格按照程序进行资格审查，并开展保密知识培训，培训结束后签订《保密承诺书》，使其充分认识保密工作要求与自身职责。完善离岗离职管理，对离岗离职涉密人员，签订了《离岗离职保密承诺书》。

3.对“保密教育培训不够积极”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

组织机关工作人员参加保密知识培训，及时转发《关于保密教育线上培训的工作提醒》，积极组织本单位班子领导、保密员、涉密档案管理人员、涉密计算机和涉密网络管理人员等涉密人员全员参加线上保密教育培训活动，并均取得电子培训证书。同时，利用内部宣传栏、工作群等渠道，常态化开展保密宣传教育，增强干部职工的保密意识，营造良好的机关保密工作氛围，从人员层面筑牢保密防线。

4.对“涉密文件管理不够严格”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：一是组织机关全体人员开展涉密文件管理专题学习，深入学习《保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，强调涉密文件管理的重要性和严肃性，增强工作人员的保密意识和责任意识，让严格管理涉密文件成为自觉行动。

二是制定了《兴宁市政协机关保密工作规定》，明确规定了涉密文件的登记、保管、借阅等内容，保证涉密文件在传递、使用过程中的安全。安排专人负责密件的收发登记工作，确保每一份密件的收发都有清晰记录。对未履行登记管理的情况进行全面梳理和补登，今后严格按照登记流程操作，做到底数清、情况明。

三是对存放密件的文件保密柜进行全面检查，确保所有保密柜正常可用。明确保密柜使用责任人，要求责任人在使用完保密柜后及时上锁，不得随意将密件放置在未上锁的保密柜中。定期对保密柜的上锁情况进行检查，发现问题及时整改。

（四）建言资政有待巩固提升

1.对“市政协机关对社情民意信息的编审报送、跟踪反馈等机制落实不够到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是通过主席会议、常委（扩大）会议研究讨论，出台了《政协兴宁市委员会关于反映社情民意信息工作的管理办法》，推动社情民意信息工作制度化、规范化。

二是进一步加强队伍建设，组织政协常委和在兴委员开展“反映社情民意，增进民生福祉”专题辅导，提高委员反映社情民意信息的水平与能力，推动社情民意信息工作专业化。

三是强化考核激励机制。同步修订完善《兴宁市政协委员履职量化考核办法》，对工作组和委员提交社情民意信息予以采纳的，给予加分奖励，进一步提高委员反映社情民意信息的积极性。

（五）推动委员主体作用发挥不够充分

1.对“委员履职工作机制不健全”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是参照上级政协相关规定，结合兴宁政协实际，制订了《中国人民政治协商会议广东省兴宁市委员会委员履职工作规则》，明确委员履职的内容、方式，规范履职活动的保障与管理。建立履职考核评价体系，将委员履职情况与评先评优、连任推荐等挂钩，激励委员积极履行职责，提高履职质量和效率。

二是健全履职档案管理机制。由联络委负责全面收集政协委员基本信息、参加会议、调研视察、提交提案、反映社情民意等履职情况，分类整理归档，建立委员履职档案并实时更新，确保委员履职信息动态化、实时化记录，为委员履职考核提供详实依据。

2.对“组织委员学习培训不够重视”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是坚持委员集中学习培训与自主学习相结合。运用好委员工作室、政协委员乡村振兴实践基地等平台，组织委员学习交流20余次，定期印发《学习资料》引导委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕政协章程以及统战政协理论，学习履职必备知识和相关专业领域知识，不断提升委员履职能力。

二是实现新任委员参加集中培训班全覆盖。每年两会召开前，均专门举办新委员培训班，帮助新委员更好地了解人民政协的历史和政协的性质、地位作用，明确委员享有的权利、应尽的义务和肩负的责任，深刻把握政协工作的新方位新使命，积极主动履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，更好的开展履职工作。

三是通过常委扩大会议，组织政协常委和在兴委员进行专题辅导。先后邀请党校讲师、“百千万工程”指挥办负责同志以及政协专门委员会负责同志，开展党的二十届三中全会精神、“百千万工程”政策宣讲、反映社情民意信息专题辅导，推动政协工作提质增效。

3.对“委员履职考核结果运用不足”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是参照上级政协相关规定，结合兴宁政协实际，制订了《中国人民政治协商会议广东省兴宁市委员会委员履职工作规则》，结合《兴宁市政协委员履职量化考核办法》，明确将委员考核结果与评先评优、连任推荐等挂钩，激励委员积极履行职责，提高履职质量和效率。

二是强化结果反馈机制。由联络委将考核结果通报委员所在工作组，逐一指出履职亮点和不足，提出改进建议，激励委员履职尽责。

三是对履职积极性不高、考核结果靠后的委员，通过谈心谈话等方式，了解原因，督促整改，激发委员的履职动力。

第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（一）履行党风廉政建设责任不够到位

1.对“未深入研究部署党风廉政建设工作”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是通过政协党组（扩大）会议，每季度研究部署党风廉政建设工作，集中学习习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要论述精神，及时传达上级相关会议精神，并结合政协工作实际进行研究部署。

二是出台《兴宁市政协党建工作责任制度》，进一步明确工作职责，推动党风廉政建设落到实处。

2.对“纪律教育学习月活动存档材料不齐全”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强教育，提升意识。进一步完善开展学习教育活动材料的收集和管理，深刻认识存档材料对总结经验、指导工作的重要意义，提升工作人员对材料收集工作的重视程度和责任意识，从源头上保障活动材料完整齐全。

二是严格按照市委相关部署要求，制定符合政协实际的实施方案，扎实推进相关教育活动的开展。

三是建立存档材料收集监督机制。由办公室牵头，对今后开展的各类学习教育，明确要求工作人员要对照本单位活动方案，细化存档材料收集要求和材料收集清单，明确收集标准和归档流程，从制度层面杜绝材料缺失问题。

（二）财务管理不够到位，执行财经纪律不够严格

1.对“存在发放集群短号费现象”的整改进展情况

整改状态：立行立改。

整改过程：

一是全面清理规范。与移动公司负责人对接，明确停止为政协机关在册人员发放集团定额通信业务服务费，由机关干部职工自行承担集群短号费。

二是完善机关财务管理制度，明确费用报销范围和标准，严禁发放各类不合理费用。建立健全审批流程，加强对费用支出的审核把关，从制度上杜绝此类问题再次发生。

三是加强机关干部职工对财经纪律的学习，增强纪律意识和规矩意识，使其深刻认识到规范费用发放的重要性，自觉遵守相关规定，杜绝侥幸心理。

2.对“部分公务接待无公函”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是出台《兴宁市政协机关公务接待规定》，明确接待原则、对象、程序、标准和费用报销，严格要求公务接待按照规定执行，进一步规范政协机关公务接待工作。

二是严格制度执行。组织机关干部深入学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关制度，明确公务接待必须凭公函接待。无公函或公函信息不全的，接待部门需提前向分管领导请示，经批准后补办相关手续，否则一律不予接待。

3.对“机关零星装修未到市财政局政府采购中心备案”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：一是组织采购人员开展政府采购专项培训，深入学习《政府采购法》及其实施条例，明确零星装修项目的界定标准、采购流程以及备案要求，确保工作人员准确把握政策尺度。

二是出台《兴宁市政协机关财务管理制度》，进一步优化采购流程。

4.对“报销手续不够完善”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是出台《兴宁市政协机关财务报账制度》，明确日常费用、差旅费、低值易耗品、会议费、培训费、交通费、午餐费以及公务接待费的报销制度及流程。

二是对经办人员进行提醒谈话，要求财务人员加强对报销凭证附件经手人、审核人、审批人的审核把关工作，做到举一反三，坚决做到附件不完整的一律不予报销。

5.对“公车维修不够规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是出台《兴宁市政协机关公车使用管理制度》，明确公车的日常管理、维修与保养的相关规定。

二是出台《兴宁市政协机关驾驶员管理规定》，对驾驶员进行提醒谈话，并组织相关人员加强财务知识学习，对车辆维修保养及费用的报销严格按照相关制度执行。

6.对“工会账出账履行审批程序和审批权限不够严格”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是出台了《兴宁市政协机关慰问制度》，进一步明确慰问范围、标准以及慰问金的审批发放。

二是规范工会财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。

三是严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定，完善工会经费审批程序。

第三方面问题：聚焦基层党组织建设方面

（一）党内组织生活存在薄弱环节

1.对“会议记录本签名不完整”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化责任意识。对会议记录人员加强了培训教育，明确会议记录签名的重要性和规范性要求，增强记录人员的责任担当。

二是规范签名流程。明确参会人员需在会议开始前签到，因故迟到的要在到会时及时补签。记录人员在会议结束后，要当场核对签名情况，对未签名的人员进行提醒，确保签名完整。

2.对“‘三会一课’制度落实不严格”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是组织领导班子和全体党员深入学习“三会一课”制度的重要意义和相关规定，通过集中学习等形式，让大家充分认识到党课是加强党员思想政治教育、提升党组织凝聚力的关键手段。

二是结合政协机关工作特点和党员实际情况，制定党课计划，明确党课主题、时间、授课人制定科学合理的党课计划。

（二）工作作风不扎实

1.对“会议记录本保存不齐全”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化责任意识。明确会议记录保存工作的责任主体，指定专人负责会议记录本的收集、整理和归档，确保每一次会议记录都能及时、完整地保存。同时，加强对机关工作人员的宣传教育，提高对会议记录重要性的认识，增强责任意识和规范意识。

二是规范会议记录本管理。规范会议记录的格式、内容和保存要求，定期对会议记录本进行检查和整理，确保会议记录本的完整性和安全性。今后严格做好会议记录保存工作，防止类似问题再次发生。

2.对“服务保障工作不够精准”的整改进展情况。

整改状态：已完成。

整改过程：

一是提高思想认识。组织机关工作人员深入学习上级关于“过紧日子”的相关精神，开展节约型机关建设专题学习，增强责任意识和节约意识，将精准服务理念贯穿工作始终。

二是严格执行中央八项规定及其实施细节，按照《兴宁市政协机关公务接待规定》，进一步规范政协机关公务接待工作，确保接待工作做到勤俭节约又热情周到。

三是细化工作流程。会前成立在外委员接待组，提前与各委员小组、酒店充分沟通，精准统计参会人员住宿需求。报到当天，安排专人实时跟进住房入住情况，及时协调解决空置问题，确保住房资源合理利用。

（三）选人用人工作不够规范

1.对“干部选拔任用工作不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

督促组织人事干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件的学习，做到学深吃透、熟记于心，确保干部职级晋升工作均严格按照干部选拔任用程序进行。

2.对“讨论干部事项不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是与负责会议记录的人员进行谈话，强调要进一步增强工作责任感，会议记录要做到真实客观、规范完整。

二由政协党组会议研究讨论干部人事工作，严格执行一把手末位表态制，并进行规范记录。

3.对“考察材料不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

认真核查干部人事档案，对相关组织人事干部及时开展了考察材料撰写规范的学习，之后开展的干部职级晋升工作中，所有考察材料均体现了考察全过程、各方面情况，做到撰写规范完整。

4.对“任职人选资格条件把关不严”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是对政协办公室负责组织人事相关业务的干部进行了谈话提醒。

二是加强对任职人选资格的审核把关。严格按程序报市机构编制部门审核确定。

5.对“临聘人员管理不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

严格按照《关于做好编外人员规范管理的函》的要求，对编外人员合同签订情况开展自查自纠，清理规范超龄编外人员。

第四方面问题：聚焦对巡察、审计等发现问题整改情况的监督

整改状态：已完成。

整改过程：

一是出台《兴宁市政协机关财务报账制度》，明确日常费用、差旅费、低值易耗品、会议费、培训费、交通费、午餐费以及公务接待费的报销制度及流程。

二是要求经办人员严格执行相关规定，财务人员加强对报销凭证附件经手人、审核人、审批人的审核把关工作，做到举一反三，坚决做到附件不完整的一律不予报销。

三、注重标本兼治，持续巩固和提升巡察整改工作成效

经过6个月的集中整改，市政协机关巡察整改工作取得明显成效。但也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续抓整改落实，努力以务实的工作业绩和良好的精神风貌，不断巩固和运用巡察整改成果，推动政协工作高质量发展。

一是持续强化政治建设。市政协将不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻把握政协机关是政治机关的根本属性，坚持和完善第一议题制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是建章立制补齐短板。主动扛起机关全面从严治党政治责任，严格落实管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，进一步健全和完善覆盖政协机关党的建设、组织管理、履职工作等各方面的制度体系，把巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，把解决共性问题、突出问题与建立完善制度机制结合起来，通过举一反三、建章立制防止问题反弹回潮。

三是深化成果运用转化。坚持以巡察整改推动机关工作提质增效，将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，强化履职担当，以改促工、以工验效，将巡察整改的“问题清单”转化为履职尽责的“成果清单”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3326679；邮政地址：兴宁市中山东路7号；电子邮箱：gdxnzx@meizhou.gov.cn。

 

 

            政协兴宁市委员会办公室

            2025年5月30日