中国人民政治协商会议第十三届广东省兴宁市委员会

常务委员会工作报告

——2016年3月1日在政协第十三届兴宁市委员会第六次会议上

罗利娜

各位委员：

现在，我代表政协第十三届兴宁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，市政协在中共兴宁市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，坚持围绕“三园一区一基地”建设这一中心工作，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为助推兴宁经济社会振兴发展作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，协商民主规范有序

围绕党委、政府中心工作，紧扣发展第一要务，创新举措，主动作为，通过开展多种形式的协商议政，为党委、政府集思广益，科学决策发挥积极作用。

围绕大局开展全面协商。十三届五次会议期间，认真听取并讨论政府工作报告和其他报告，就市委、市政府提出的落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，主动融入梅兴华丰产业集聚带，坚定不移推进“三园一区一基地”建设决策部署进行充分协商讨论，市主要领导与委员进行面对面交流，直接听取意见建议。在大会发言中，委员们就我市工业园区规划建设、民营经济发展、物流业发展、电子商务发展、优势传统产业、文化旅游发展等方面提出了80多条意见建议，得到了市委、市政府的高度重视，很多意见建议在出台的相关政策中得到体现。主席会议围绕全市国民经济建设主要指标、重点工程和惠民实事等重大事项开展协商，积极建言献策。召开政情通报会，听取市政府经济运行工作情况通报，为加快我市经济社会振兴发展议政建言。与市政府开展协商对接，就优化投资环境、规范执法行为、创新提案办理机制等课题坦诚开展协商，探讨解决办法，有力助推工作落实。

紧扣中心开展专题协商。为提高专题协商效果，常委会议精心选择议题，组织协商讨论，提出意见建议，取得了积极效果。先后就兴宁市南部新城、高新技术产业园和水口工业园、神光山国家森林公园等重点项目建设，以及用足用好原中央苏区、粤东西北地区振兴发展政策召开专题协商会，为推进我市“三园一区一基地”建设谋良策、出实招。

把握重点开展对口协商。各委员会办公室和界别工作组加强与政府职能部门的沟通联系，利用对口协商平台，掌握部门工作动态，为有关部门完善决策、改进工作建言献策。文史委员会办公室就解决我市“中小学生交通出行”问题与市教育局、交通运输局、公路局等部门进行协商，提出的大力发展和完善公共交通系统，市场化城乡公交联营有偿优惠服务，以及优先采用电动汽车运营等的意见建议，被市政府采纳，于2015年12月，首批200台纯电动汽车正式下线交付，为中小学生和市民带来更加舒适、便捷的公交服务；三胞联络委员会办公室就在兴的港澳委员企业如何加快发展，进一步推动乡贤回乡投资兴业与外事侨务、招商局等单位开展协商，提出创优环境、加强联系，加大投入、夯实平台，优化服务、政策扶持等的意见建议，为港澳委员、在外乡贤回乡投资实体经济，并做强做大起到了很好的推动作用。

二、聚焦发展，关注民生，参政议政扎实有效

牢固树立“参政为民、促进发展”理念，着眼兴宁振兴发展大局，坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点，顺时而谋，应势而为，卓有成效地开展各项履职活动。

深入开展调查研究。常委会围绕中心，找准坐标，为全面深化改革、推动经济社会加快发展调研建言。一是积极按照省和梅州市政协的调研课题内容，市政协主要领导亲自率队分别就“外事侨务和港澳台工作”、“发展特色主导产业，增强县域经济实力”等内容开展调研，组织人员认真撰写调研报告提交省和梅州政协调研组参考。二是推进工业园区建设深入调研。2015年9月，对我市东莞石碣（兴宁）产业转移工业园进行专项调研。提出创新实践、敢于突破、形成共识、加大宣传、优质服务的建议，得到相关部门的采纳，促进了园区建设管理和服务水平的不断提高。三是界别工作组围绕实体经济发展、南部新城配套功能建设、物流发展、工业园区扩能增效、公共交通建设管理、学前教育、电子商务、传统优势产业转型升级等一大批热点、难点问题进行调研，并以调研报告、大会发言、提案等形式提交市委、市政府及相关部门决策参考。

抓好提案办理落实。市政协十三届五次全会以来，共收到提案169件，经审查立案166件，立案率达98.2％，全部进行了办理答复。从反馈的情况看，提案人对提案办理结果满意率达98.8%，有力地促进了市委、市政府重要决策部署落到实处。一是继续坚持市领导督办重点提案，以点带面推动提案办理落实。年初，由市委、市政府主要领导亲自圈定，经政协主席会议确定，共有8件提案作为市委、市政府和市政协领导领衔督办的重点提案。陈略宇书记、谢胜扬市长分别领衔督办《关于加快建设兴宁大道的建议》、《关于加快兴宁工业园区基础设施建设的建议》重点提案。为促进提案办理取得实效，两位领导多次深入征地拆迁和项目建设现场察看、调研，听取委员、提案人和基层群众的意见建议，督促有关单位抓好办理落实。党政主要领导的率先垂范、认真督办，为提案工作注入强大动力，带动各部门更加重视办理落实政协提案，有力地推动了提案办理从办复型向落实型转变。二是坚持实行政协主席会议牵头督办机制。对《尽快实施205国道迁移改建工程》、《关于加大宁江河、石马河、黄陂河的治理力度和福岭水库除险加固的建议》、《关于尽快建设完善宁江东堤的建议》等其他重点提案，政协领导成员亲自率队调研、督促办理落实，为推动我市城乡面貌和自然环境的改变起到极大的促进作用。三是重视抓好提案的督办落实。特别是对《尽快设置街道门牌》这一委员反映多年的提案，市政协组成专项督查小组进行督办落实。对该提案的办理，市政府预计总投资360万元，并分三个阶段实施。至2015年底，首期工程已完成兴田、福兴和宁新等街道城区170多条路、街门牌的制作和安装，使我市城区街道门牌管理逐步实现了科学化、规范化和标准化。

扎实开展民主监督。一是围绕重点工程项目建设、市政府十件民生实事等开展专题视察督查，提出了改进工作的意见建议。2015年6月，由政协主席率队，专题对我市中小河流治理工程建设情况进行专题视察督查，并形成了《关于加强我市中小河流治理工作的视察报告》，提出了提高认识、科学规划、综合治理、用好两大政策、加大宣传教育、加大资金投入、加强水务人才队伍建设和加强建管力度等的意见建议，为有效提高我市的防灾减灾能力，实现“防洪、饮水和水生态安全”发挥了积极作用。11月对我市兴宁大道、南部新城三所学校等部分重点项目建设推进情况开展督查，就加快征地拆迁进度、完善规划配套设施、加强监管和工程质量、拓宽融资渠道和加强部门协调等方面提出了许多有益的意见建议。12月，还就我市2015年度市政府“十件民生实事”开展督查，十件42项民生实事基本得到落实。还特别视察督查了市综合政务服务中心的“市民之窗”和惠民信息平台的建设落实情况。二是为充分发挥委员的民主监督作用，我们着力推进特邀监督工作的规范化、程序化建设，鼓励委员受聘担任纪检监察机关、法检两院和政府有关部门的特邀监督员，逐步扩大特邀监督员工作的覆盖面，支持委员认真履行职责，积极反映社会各方面的意见，为部门改进工作发挥了较好的作用。三是重视做好社情民意工作。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点，坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议，为市委、市政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来，共向上级政协组织和市委、市政府报送80余条社情民意信息，如工商工作组针对市政府拟在南部新城建设肉菜市场的规划，提出了加强规划建设、增加零售网点、提升服务功能的建议得到相关部门的重视。

积极助推中心工作。市政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线，到所联系的部门、镇街、村(社区)和企业指导工作，帮助梳理存在的困难和问题，并积极协调处理。为加快重大项目推进速度，开展专题视察和督查活动6次，就征地拆迁、项目审批、部门协调等问题与相关部门探讨交流，20多条建议直接转化为相关部门的工作措施。继续加大对委员企业的走访活动，积极帮助他们解决在建设发展中遇到的困难和问题，充分调动委员企业为全市经济发展贡献力量的积极性。2015年，我市规模以上企业共有45家，其中委员企业就有22家，生产总值达33.03亿元，占全市规模以上企业总产值的55.5%，进一步彰显了政协战线助推兴宁经济振兴发展的积极作用。

三、突出主题，彰显优势，联谊工作凝心聚力

围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协纽带作用，努力做好联谊交流、协调关系工作，为和谐兴宁建设凝心聚力。

加强联络联谊工作。充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用，积极支持鼓励各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。召开民主党派座谈会，就新形势下加强合作共事进行交流。加强与省、市和兄弟政协的联谊交流，协助省政协和梅州市政协在我市开展调研活动，利用平远县政协、罗定市政协、惠阳区政协来我市考察南部新城建设、现代商贸物流园建设，客家文化传承、遗产保护以及旅游业发展的契机，广泛开展学习交流和推介宣传兴宁的活动，使他们更进一步了解兴宁、认识兴宁、投资兴宁，不断提高兴宁的知名度和影响力。同时，鼎力支持历届委员联谊会、机关离退休老干支部对我市重点项目建设的成果开展各项参观考察活动。

组织委员服务社会。一年来，政协不断丰富活动载体，鼓励政协委员在做好本职工作的同时，积极服务社会，开展扶贫帮困、捐资助学等公益活动，积极组织开展“扶贫济困日”活动和认真做好扶贫“双到”挂钩工作，逢重大节日下基层开展送温暖慰问活动。港澳委员工作组、侨港工作组委员分别到兴宁社会福利中心、合水镇敬老院开展节日慰问活动。此外，一大批政协委员为社会公益事业慷慨解囊，积极为家乡群众捐款捐物、造桥修路和发放扶贫助学金等，充分体现了政协组织和委员的社会责任。如：刘海云常委为水口学校、扶贫助学捐款120万元；陈焕新常委为神光山佛教文化园、老人协会、助学等公益事业捐资118.5万元；黄镜芳常委为兴宁教育、文化、助学扶困捐资84万元；杨岸良委员捐资慈善会、扶贫助学80万元；刘小红委员捐资神光山佛教文化园、老人协会72.6万元；罗碧兰委员捐资修路、村级文化广场70万元；何全君副主席捐资学校教育和大病救助64.5万元等等。一年来，据不完全统计，政协委员、各民主党派和社会各界人士共捐款1018万多元，公益物资用品一大批。

提升文史综合功能。切实发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用，进一步扩大政协工作的社会影响力。一年来，精心编辑出版《兴宁文史》第39、40辑《兴宁姓氏概览》（上、下集）和《兴宁政协》期刊第16、17期。此外，认真搜集整理了我市的“三亲”文史资料，为省和梅州市政协结集出版的《敢为人先——改革开放广东一千个率先》一书提供资料依据。

四、转变作风，夯实基础，自身建设不断加强

切实把政协自身建设摆上重要位置，按照“三严三实”要求，不断解放思想、开拓创新，着力提升履职的能力和水平。

 “三严三实”教育扎实开展。按照市委总体部署，结合“学党章、守纪律、懂规矩”和“讲党性、重品行、作表率”主题活动。认真组织对《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，组织开展专题学习会议、专题民主生活会等各类会议10多场，认真查摆和整改在修身做人、用权律已、干事创业方面存在的问题。严守政治纪律和组织纪律，严格执行中央“八项规定”，不断推进机关各项工作制度化、规范化、程序化建设，推进了政协机关作风进一步转变，营造了更加浓厚的干事创业氛围，进一步巩固了党的群众路线教育实践活动成果。

委员界别作用充分发挥。为发挥委员的主体作用，政协从健全机构和完善机制着手，明确政协委员的职责，规范委员履职的行为，坚持委员学习培训、履职情况登记等制度。适时增补委员，优化委员队伍结构。积极探索发挥界别作用的方法和途径，以走访调研主题活动和“界别工作小组活动”为载体，组织委员走进基层，服务社会。2015年，共形成调研报告22篇，充分发挥了委员的主体作用。

机关服务能力有效提升。一是强化政治理论、业务知识的学习培训。以市委理论中心组学习会、机关党组扩大会、政协常委扩大会等为载体，认真学习习近平总书记的系列重要讲话及重要会议精神，掌握政协理论知识，着力提高业务能力和服务水平；组织召开政协常委扩大专题学习会，邀请华南师范大学教授作题为《良法善治开创法治新风尚》的专题辅导讲座，以及邀请梅州市委宣讲团作《学习贯彻党的十八届五中全会精神》的专题讲座，为全体政协委员集体“充电”，有效提升委员们的政治理论素养。二是认真规范工作程序，机关干部的办文、办会、办事能力稳步提升。积极探索网络协商平台建设，以“委员之家”网络互动平台、政协机关微信群等为载体，即时传递各阶层、各党派和界别群众的声音，探索开启网络议政新常态。三是进一步加强政协宣传工作。依托梅州政协动态信息、兴宁电视台、《今日兴宁》、兴宁市政务信息网和兴宁政协网站等宣传载体，加大信息报送力度，强化沟通联系，不断巩固“报纸有版面、电视有画面、电台有声音、网络有页面”的政协宣传格局。一年来，市政协上送梅州政协动态信息28条，报送当地媒体新闻报道38篇，兴宁政协网站发表文章、报道、社情民意信息等70多篇，刊发政协委员调研视察心得体会、先进事迹等文章16篇。至目前，兴宁市政协网站更新文章382篇，点击阅读25.5万多次，不断扩大了政协工作的影响力。

各位委员、各位同志，市政协一年来取得的成绩，是市委正确领导，市政府及各有关部门鼎力支持，社会各界密切配合，政协各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾过去一年成绩的同时，也应清醒地认识到，我们的工作与新时期、新任务的要求还存在一定差距，主要是：协商民主的作用体现不够充分，民主监督力度有待加强，界别、委员智力议政的作用发挥不够明显，委员的履职能力需进一步提升和委员履职平台建设仍需进一步加强等，我们将在今后的工作中加以改进，不断探索和完善。

2016年工作意见

2016年，是“十三五”规划开局之年，是我市推动振兴发展提速的关键之年，也是十三届政协届满之年，做好今年政协工作意义重大。市政协要深入贯彻落实中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以省委胡春华书记和梅州市委黄强书记来兴调研讲话精神为指导，按照市委十二届六次全会的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，扭紧“三园一区一基地”“一轴两组团”产业发展轴带建设和民生事业，深入推进协商民主，广泛凝心聚力，务实创新，为加快兴宁经济社会振兴发展，全面建成小康社会贡献智慧和力量。

一、加强学习提升能力

政协组织和全体政协委员要树立正确的“学习观”、“实践观”，坚持把学习贯彻好五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习培训活动，切实把思想和行动统一到党中央“四个全面”战略部署上来，统一到“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念上来，统一到贯彻落实梅州市委六届六次全会和兴宁市委十二届六次全会决策部署上来，统一到建设“三园一区一基地”和打造“一轴两组团”产业发展轴带战略目标上来，使贯彻落实市委决策部署成为我市政协委员履行职能的自觉行动。

二、紧扣发展谋事干事

政协组织和全体委员要把服务我市“十三五”发展作为履行职能的主题主线，主动对接市委、市政府中心工作，关注创新驱动发展、精准扶贫、美丽家园、民生保障等重大问题，选准选好议题、确定协商事项。围绕贯彻落实“五大发展理念”，就全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重要议题，通过协商会议、委员视察、提案反映、民情信息、特约监督等方式，广协商、建真言、献实策。市政协常委会将围绕创新驱动战略、产业协调发展、生态文明建设、社会治理创新等课题开展调研建言。与此同时，积极顺应“互联网+”时代对政协工作提出的新要求，利用信息化手段推进协商民主建设，开展网络议政和远程协商，完善“委员之家”移动终端，不断拓展社会各界参与政协协商的渠道。

三、围绕民生发声出力

要牢固树立人民主体意识，把增进人民福祉、促进民生改善作为政协工作的出发点和落脚点。把民主监督的着力点放在市委、市政府重大决策和工作部署贯彻落实上，围绕“政府十件民生实事”和“重点工程项目建设”开展专项视察，围绕“市政协十三届六次会议提案办理落实情况”开展协商监督，为市委、市政府抓好党员干部执行力和作风建设提供参考。突出民生问题，在基本公共服务上下功夫，充分发挥智力优势，广泛汇聚各界力量，紧紧抓住人民群众关注的健康服务、社会保障、创业就业、生态环境等问题，通过专题视察、社情民意信息、界别协商、提案督办等方式，充分用好政协“话语权”，当好群众“代言人”，发出委员“好声音”，促进有关民生问题得到有效解决。

四、营造和谐凝聚力量

充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，最广泛调动社会各界人士的积极性和创造性，为我市与全省同步实现率先全面建成小康社会凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，大力营造和谐发展浓厚氛围。围绕“大众创业、万众创新”，广泛开展联谊招商，积极推动回归创业，引导和激励政协委员和创业人士兴办实体经济，引领新型业态，实现产业富民、实业惠民。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，努力搭建讲实话、讲真话的协商平台，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。支持港澳委员、联谊会开展各项活动，引导更多委员参与到慈善公益事业中来，力促扶贫攻坚、精准帮扶落到实处，为全市改革发展稳定凝聚正能量。

五、紧抓“严实”强基固本

深入贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要指示精神，着力加强委员队伍和机关干部队伍建设，努力提高综合素质，提升履职能力水平。加强常委会建设，完善常委参加会议、调研视察活动等制度，加强纪律约束，充分发挥常委表率作用，提高常委履职成效。完善联系界别工作机制，充分发挥政协机关协调服务等基础作用，增强政协工作活力。认真做好十四届政协委员的提名、推荐、协商等工作，优化委员结构，提高整体素质。同时认真做好十四届一次全会的筹备工作，使会议顺利圆满召开。继续抓好政协机关制度建设、效能建设、队伍建设和作风建设，提高履职服务保障水平和依法办事能力，使机关工作更加规范有序、严谨高效，为全体委员创造优质、温馨、和谐的履职环境。

各位委员，新跨越孕育新机会，新常态催生新发展。全面深化改革的新形势和新任务，为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共兴宁市委的正确领导下，同心协力、履职为民，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风，不断开创政协工作新局面，为加快“三园一区一基地”建设，促进我市经济社会发展实现新跨越作出新的更大贡献！