中国人民政治协商会议第十三届广东省兴宁市委员会

常务委员会工作报告

——2015年3月10日在政协第十三届兴宁市委员会第五次会议上

罗利娜

各位委员：

现在，我代表政协第十三届兴宁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，是我市紧紧围绕“三大抓手”，开启振兴发展新征程的一年，也是市政协团结各界、奋发有为的一年。在中共兴宁市委的坚强领导下，市政协以中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻兴宁市委十二届四次全会精神，按照市委、市政府加快推进“三园一区一基地”建设的总体要求，紧扣全市中心工作和重点民生问题，切实履行职能，广泛凝心聚力，为推动兴宁振兴发展作出了积极努力。

一、融入发展大局，积极开展各项履职活动

着力推进协商民主。坚持把协商议政作为政协工作主旋律，丰富协商内容，扎实推进协商民主发展。2014年3月，召开了市政协十三届四次会议，会议审议通过了《兴宁市政协常委会工作报告》和《提案工作情况报告》；组织委员列席了兴宁市十四届人大四次会议，协商讨论了《政府工作报告》等有关报告。会议期间，我们组织委员紧紧围绕加快企业转型升级、产城联动、水资源保护、师资队伍建设、疾控事业健康发展、人才市场培育、文化旅游产业、社会化养老、留守儿童和古民居保护开发利用等群众关心的热点难点问题，进行了广泛的讨论和积极的建议，很多意见建议转化为市委、市政府有关部门的决策部署，为兴宁振兴发展发挥重要作用。一年来，共召开常委会议5次、主席会议8次、专题议政会议1次，就我市全面深化改革、“三园一区一基地”建设工作，以“推进重点项目建设”、“大力发展电商产业”和“全市经济运行情况”等为中心议题，听取市相关职能部门专项通报，并展开协商讨论，提出意见建议50多条，为促进党政部门民主决策、科学决策和改进工作起到了积极的作用。

深入开展调研视察。一年来，市政协从市情出发，坚持问题导向，发挥优势、积极履职助推市委、市政府中心工作落实。我们分别就提案办理、城乡环境综合整治、“三园一区一基地”重点项目建设、“培育森林资源，增加森林碳汇”、电子商务产业发展等情况进行专题视察调研，并形成了《关于政协提案办理情况的视察报告》、《关于我市城乡环境综合整治的调研报告》、《关于对市重点项目进展情况的视察报告》、《关于对我市电子商务发展情况的调研报告》等报告，报送市委、市政府和相关部门，不少意见建议得到采纳落实，对我市经济社会发展起到了积极的推动作用。

注重提案成果转化。市政协十三届四次全会以来，共收到提案170件，经审查立案169件，立案率达99.4％，全部进行了办理答复。从反馈的情况看，提案人对提案办理结果都表示满意和基本满意，有力地推动了一批社会热点难点问题的解决。坚持市领导督办重点提案，促进提案办理取得实效。市委、市政府高度重视政协提案工作，不但专门指定常务副市长负责督办、协调提案工作的办理，而且陈略宇书记、谢胜扬市长分别领衔督办《大力发展电子商务，尽快出台扶持电子商务产业优惠政策》、《关于加快推进熙和湾建设的建议》等重点提案，他们亲自带队到一线深入调研，听取委员、提案人和基层群众的意见建议，督促有关单位抓好办理落实。党政主要领导的率先垂范、认真督办，为提案工作注入强大动力，带动各部门更加重视办理落实政协提案，有力地推动了提案办理从办复型向落实型转变。坚持市政协主席会议牵头督办，如《关于集中整治乡村环境卫生，建设美丽兴宁的建议》、《全面完成我市今年森林碳汇重点生态工程造林建设任务》、《改建宁江三金拦河闸十分必要》和《关于对市人民公园进行绿色改造的建议》等其他重点提案，政协领导成员亲自率队调研、督促办理落实，大大促进了我市城乡面貌和自然环境的改变，使我市的整体人居环境得到质的提高。2014年，我市的提案工作不但得到了省和梅州市政协领导的充分肯定，而且得到了广大干部群众的好评。

积极参与重点工作。市政协积极参与全市经济社会发展大局，与党政领导一道奋战在一线，同挑发展担子，共担发展重责。一是参与南部新城和工业园区征地拆迁的组织工作。主席、副主席及党组成员分别担任高新技术产业园区和南部新城建设征地拆迁领导小组正、副组长，经常深入镇村开展工作，与当地镇村干部共同研究解决工作中遇到的困难和问题。充分发挥政协优势，大力宣传相关政策，积极动员涉及征地拆迁的政协委员密切配合相关工作，有力推进了市委、市政府决策目标的实现。二是鼓励委员们全力参与经济建设。号召全体委员努力为兴宁经济振兴发展添砖加瓦，贡献力量，带头响应“乡贤回乡投资兴业工程”。2014年，全市规模以上企业42家，工业总产值53亿元，其中政协委员企业有18家，工业总产值18.3亿元，分别占全市的42.8%和34.5%。如政协副主席何全君倾力打造的鸿源机电产业园项目，总投资12亿元，首期6.5亿元项目于2014年实现全部投产。政协常委余迪春注资6800万元控股广东富农生物科技股份有限公司和投资5200万元联营九联集团等等。这些委员企业家的创新发展、努力拼搏，为我市工业经济发展注入新动力、作出新贡献。

二、加强对外交流，广泛汇聚社会各界力量

加大交流联谊力度。依托政协人文荟萃、交流广泛的优势，进一步拓宽各民主党派、工商联、社会各界人士和港澳委员知情明政渠道，更好地发挥他们在推动兴宁振兴发展过程中的作用，及时向他们通报我市经济社会发展情况，并听取他们的意见和建议。同时，积极做好上级政协和各地政协考察团的来访接待工作。2014年，接待了湖南中方县、四川三台县、韶关始兴县、台山市和梅州市、平远县等政协考察团，加强了联情联谊，并以此为契机，向各地市县政协认真宣传我市的发展思路和工作重点，积极推介兴宁改革发展成果，不断扩大兴宁知名度，凝聚发展正能量。积极协助省、梅州市政协来兴调研森林碳汇造林建设和经济社会发展情况、政协组织能力建设和履职能力建设等调研活动。同时注重加强与各民主党派、工商联的团结合作，邀请他们参加政协组织的重要会议和调研视察、协商议政等活动，支持他们履行职能、发挥作用，积极听取他们对政协工作的意见和建议。此外，还注重引导和发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，促进社会和谐稳定。

充分发挥文史功能。将政协文史工作作为政协宣传、资政育人的有效载体。在前年发行《兴宁文史》第37辑《兴宁非物质文化遗产选录》的基础上，2014年又继续编辑出版了第38辑（综合辑）；同时，继续抓好《兴宁政协》期刊第14、15期的编辑出版工作，通过改良版块和扩大发行范围，进一步宣传弘扬了客家文化，发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用，扩大了政协工作的社会影响力，得到有关领导、政协委员和广大读者的肯定和好评。

三、发挥政协优势，不断促进民生更大改善

助力民生工程落实。我们紧紧围绕市政府2014年度为民办十件惠民实事的有关内容，有针对性地把保障底线民生、提高社保水平、教育、医疗、人居环境、助困扶残、水利、交通、生态等方面作为调研督查的重点。特别是组织了对教育创强、城乡环境综合整治、水利项目建设、人民公园升级改造等的督查活动，形成了《关于对我市“教育创强”专项督查情况报告》和《关于对我市水利项目建设情况的督查报告》报送政府相关部门，为这些民生问题得到落实解决发挥了积极作用。同时，认真做好扶贫“双到”工作，积极协助挂钩的罗岗镇溪群村解决路灯照明、农田水利、村道水泥硬底化等建设的资金缺口问题。认真落实干部驻村和直接联系群众制度，利用节日深入基层开展“送温暖”慰问活动，进一步拉近了与群众的距离。

积极反映社情民意。一年来，引导政协各参加单位和广大政协委员，深入基层，了解社情民意，积极收集并反映群众诉求。市政协各个工作组分别就我市优势传统产业转型升级、民营经济发展、电子商务发展、纺织行业发展、工业园区规划、公共交通规划发展、体育产业、学前教育、残疾人事业发展、医疗卫生资源整合、文化旅游产业发展和平安镇村创建等方面开展调研视察、协商座谈、走访慰问等活动，积极反映社情民意，并形成调研报告，提交大会发言。同时，扎实组织好“委员之家”网络互动平台界别话题讨论，围绕城管工作常态化、“三鸟”市场建设、完善公共交通等民生热点问题，提出意见建议30多条，畅通和拓宽了各界群众的利益诉求表达渠道，切实发挥人民政协作为党政联系群众的桥梁纽带作用。

擦亮公益慈善品牌。一年来，政协不断丰富活动载体，继续擦亮政协公益慈善品牌。在机关和全体委员中积极开展“扶贫济困，温暖兴宁，大病救助专项慈善募捐活动”。一年来，一大批政协委员为社会公益事业慷慨解囊，积极为家乡群众捐款捐物、造桥修路，为贫困学生发放助学金，体现了政协委员的社会责任。如刘海云常委捐资200万元、刘海东委员捐资120万元支持水口镇教育创强；广州兴宁商会会长陈焕新常委、副会长刘小红委员带领商会会员积极开展公益慈善捐助活动，个人捐资和筹资公益善款达200多万元；丘军龙常委为村道建设、神光山文化园等公益事业捐款157.5万元；罗建明委员为宁新阳光村村道建设，资助贫困学子等公益事业38万元；刘森华常委为大坪油洞、兰塘道路建设，水口、刁坊敬老院等公益事业捐助36万元；刘东文常委支持大病救助、奖教奖学等公益事业捐助32.7万元；蓝惠普常委为教育、文化事业、老人基金会捐资25万元；陈远思常委为建设村道、扶困助学等公益事业捐资24.5万元。港澳委员陈兆辉先生连续多年慷慨解囊近200万元，为我市的贫困中小学生发放助学金和抚养10多位孤儿等。据不完全统计，一年来，参加政协的各民主党派和社会各界人士共捐赠公益资金920多万元，公益物资用品一大批。

四、狠抓自身建设，不断提高服务发展水平

注重加强作风建设。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，牢牢把握指导思想、目标要求和方法步骤，切实围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，扎实抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实各个阶段的工作，严格落实中央八项规定，着力整治“四风”突出问题，全面加强政治、思想、组织、作风和反腐倡廉建设。坚持以改革创新精神推进自身建设和经常性工作，对机关现行制度进行全面梳理，及时总结教育实践活动过程中的好经验好做法，并提炼上升为制度，全面修订了《兴宁市政协机关管理规定》、《兴宁市政协机关财务管理制度》、《兴宁市政协机关车辆管理规定》、《兴宁市政协机关公务接待管理规定》等制度15项，并形成长效机制，进一步推动政协工作的制度化、规范化、程序化建设。积极开展党风廉政教育和“纪律教育学习月”活动，自觉遵守党规党纪，严守政治纪律、组织纪律。近几年来，市政协机关连续获得了市直机关作风评议先进单位和综治、党廉、信访维稳工作先进单位等荣誉称号。去年12月9日，致公党中央副主席、省政协副主席王珣章一行到我市调研政协组织建设和履职能力建设工作，对我市政协在加强机关软硬件建设、创新履职方式、加强宣传工作方面作出了“措施有力、运行规范、效果很好”的高度评价，并对我市政协组织建设和履职能力建设工作给予了充分肯定。

注重规范履职活动。更加注重发挥各委办和委员工作组的基础作用，在委员中开展“三个一”活动，即：（每一位委员要撰写一篇提案，反映一篇社情民意、做一件实事好事），切实提高委员履职活动的参与度。全体委员紧紧围绕兴宁振兴发展撰写提案、反映社情民意、参加专题调研视察活动，杜绝了“年委员、季常委”的现象。不断加强对委员的组织建设管理，调整工作组正、副组长12名，撤销委员2名、辞请委员6名，增补委员15名。深入推进委员履职活动的督查和管理，严格执行政协各类会议和活动的签到制度。依托“委员之家”网络互动平台开展界别话题讨论，加强委员与委员之间、委员与政协机关的联系，调动委员履职的积极性，更好地发挥委员主体作用。

注重加强政协宣传。把加强宣传工作作为促进履职成果转化的有力抓手，加大信息报送力度，强化与本地新闻媒体的沟通联系，形成了“报纸有版面、电视有画面、电台有声音、网络有页面”的政协宣传格局。我市政协宣传信息和社情民意工作得到了上级政协领导的充分肯定，我市的经验做法在去年12月梅州召开的政协宣传信息工作会议上作了交流，得到了领导和与会人员的好评。去年以来，市政协上送梅州政协动态信息40多条，报送当地媒体新闻报道31篇，兴宁政协网站发表文章、报道、社情民意信息等100多篇，刊发政协委员调研视察心得体会、先进事迹等文章20多篇。不断完善政协网站建设，增加了路线教育专栏，优化了版面，及时发布政协动态信息。至目前，兴宁市政协网站更新文章311篇，点击阅读18.1万多次，充分展示了政协形象和委员风采，人民政协的影响力进一步扩大。

各位领导、各位委员、各位同志，过去一年，市政协工作取得了重要进展，这些成绩的取得，是中共兴宁市委坚强领导和高度重视的结果，是市人大、市政府和各级各有关单位热情帮助、鼎力支持的结果，是政协各参加单位、政协机关和全体委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些薄弱环节，特别是在建立完善协商民主制度、加大民主监督力度、提高参政议政水平和创新委员履职活动形式等方面，仍需要在今后工作中认真探索，并切实采取有效措施加以改进。

2015年工作思路

2015年，是我市全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革和强力推进“三园一区一基地”目标实现的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年，做好今年政协工作意义重大。市政协要坚持围绕中心、服务大局，团结带领参加政协的各党派团体和社会各界人士，深入调查研究，积极协商议政，加强民主监督，奋发有为地开展工作，为兴宁加快振兴发展作出积极贡献。

（一）牢牢把握政协事业前进方向。学习习近平总书记关于适应新常态这一重大论断，深刻认识新常态，积极适应新常态，切实用好新常态。积极组织广大政协委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法和法律法规。切实以省委胡春华书记、梅州市委黄强书记来兴调研时的讲话精神为指导，围绕学习贯彻兴宁市委十二届五次全会精神，引导广大政协委员着力提高思想认知水平和改革发展共识，积极投身和服务于“三园一区一基地”建设，不断提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力，巩固共同团结奋斗的思想政治基础，切实把思想和行动统一到梅州和兴宁市委确定的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到为全面深化改革、推动我市经济社会加快振兴发展上来。

（二）紧紧围绕重大问题议政建言。要强化大局意识、责任意识，找准履行职能与服务大局的结合点。朝着大目标、紧扣攻坚战，选择调整经济结构、推动创新发展、促进经济加快发展、深化改革开放、发展文化教育事业等重大问题，组织委员深入调查研究，为市委、市政府破解难题、推动改革发展，提出实实在在、针对性和操作性较强的意见建议。重点围绕强力推进“三园一区一基地”发展战略建言献策，多层次、多形式开展调研，广泛听取意见，吸纳各方智慧，提高议政建言质量。围绕改革发展中的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，运用多种形式进行有效监督。继续组织委员围绕全市重点工程项目实施、城乡基础设施建设、提升旅游文化发展品位、民生工程建设，以及人民群众普遍关注的就业、住房、医疗、养老等问题开展专题视察调研等。

（三）积极推进协商民主健康发展。要进一步拓宽协商渠道，丰富协商内容，推动人民政协协商民主向广泛多层制度化发展。坚持把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，以常委会议、重点调研、重点提案督办为主要载体，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商成效，把人民政协作为协商民主平台的作用发挥好、运用好。围绕市委十二届五次全会的工作部署，组织开展协商活动，凝聚各界共识，建言兴宁发展。我们将紧扣深化改革、转型升级、企业创新、法治建设、文化建设、生态旅游、美好乡村、民生改善、和谐稳定等重要课题，深入调研、广泛论证，力求把有份量、有价值、可行可为的意见和建议提出在市委决策之前、政府实施之中。

（四）努力促进社会和谐公平正义。2015年，是推进全面深化改革的关键之年，改革将步入攻坚期和深水区，一些深层次矛盾和问题将会随之显现。面对种种矛盾和问题，市政协将积极适应改革新常态，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，努力营造心平气顺、融洽和谐的发展氛围，形成改革合力、攻坚合力。把推动法治兴宁建设作为履行职能的重要内容之一，认真开展协商监督、参政议政。选择依法行政、司法公正的重要问题，通过调研、视察、提案、反映社情民意信息等多种方式，引导各界人士学法、守法、用法，促进法治社会建设。突出团结和民主两大主题，做好凝心聚力工作，巩固和壮大爱国统一战线，为构建社会主义和谐社会凝聚正能量。认真贯彻党的群众路线，围绕保障民生、促进社会事业发展、创新社会治理体制等，多搞调查研究，多提意见建议，为增进人民福祉、促进公平正义发挥应有作用。

（五）切实提高政协委员履职能力。提高调查研究能力，坚持问题导向，弘扬务实作风，深入实际摸真情，汇集众智谋良策，做到建言成果有的放矢、切中要害。进一步提高合作共事能力，增进思想共识。进一步提高委员履职尽责能力，完善委员联络制度，实现委员联络常态化、规范化，为委员参政议政创造良好的条件。进一步完善政协宣传工作机制，加大对政协履职、委员尽责和基层政协工作的宣传力度。进一步提高政协机关服务能力，巩固党的群众路线教育实践活动建章立制的成效，严格执行中央八项规定，进一步规范调研视察、办文办会、公务接待、财务报销、宣传保密等各项制度，切实完善制度保障。落实委员履职“三个一”制度，建立完善党员领导干部履职工作机制，努力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协。

各位委员、同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共兴宁市委的坚强领导下，进一步解放思想，团结一致、努力进取，凝聚共识、汇聚力量，为助推兴宁振兴发展作出新的更大的贡献！