政协第十三届兴宁市委员会
第四次会议文件之三
中国人民政治协商会议
第十三届广东省兴宁市委员会常务委员会
工 作 报 告
（2014年3月4日在政协第十三届兴宁市委员会第四次会议上）
罗利娜
各位委员：
我代表政协第十三届兴宁市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，市政协常委会在中共兴宁市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市推进“三园一区一基地”建设主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动科学发展上献计献策，在开展民主监督上尽职尽责，在促进团结和谐上凝心聚力，较好地完成了市政协十三届三次会议确定的各项任务，努力推动政协工作上新台阶，为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。
一、强化理论学习，夯实共同思想政治基础
我们坚定正确的政治方向，始终做到与市委方向一致、目标一致、行动一致。坚持把学习中国特色社会主义理论体系和中央、省委、梅州和兴宁市委的重大决策部署，作为履行职能、发挥作用的重要前提和基础，自觉运用科学理论武装头脑，指导实践。
——抓好专题学习。我们积极完善学习制度，落实学习计划，突出学习主题，采取多种有效的学习形式，组织政协委员和机关干部，及时学习贯彻中共十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及广东省委书记胡春华的有关讲话精神；政协班子成员自觉完成干部在线学习和市委理论学习中心组学习；组织全体委员广泛开展人民政协理论和政协章程的学习，注重学习实效，把学习与调研、视察、考察等活动结合起来，与兴宁发展新阶段的实际结合起来，引导委员形成发展共识，使市委的重要决策部署在政协得到贯彻落实。
——抓好委员培训。在召开市政协十三届三次全会前，专门组织新委员进行集中培训；全会期间集中举行了“委员之家”网络互动平台培训。去年6月，邀请了广东省政协党组成员、秘书长、办公厅主任杨懂同志，为在兴宁的省、梅州市政协委员、兴宁市全体政协委员，市工商联、市民主党派机关及政协机关全体干部职工进行了专题学习辅导。通过培训，进一步提高了委员的理论水平。
二、围绕中心履职，全力服务兴宁振兴发展
我们始终把促进兴宁振兴发展作为第一要务，围绕全市“三园一区一基地”建设，认真开展协商议政和民主监督，积极为市委、市政府科学民主决策献计建言。
——积极开展协商议政。坚持与市委、市政府共同协商确定重要协商议政课题，积极推进全体会议、常委会议、主席会议以及民主党派、各界人士座谈会等各个层面的政治协商，确保协商议政更具针对性、前瞻性和可操作性。2013年3月25日至26日，市政协召开十三届三次会议，审议通过了市政协常委会工作报告和提案工作情况报告；列席了兴宁市十四届人大三次会议，听取和协商讨论了《政府工作报告》等有关报告。会议期间，我们组织委员紧紧围绕招商引资、优化环境、发展实体经济、提升文化实力、强化城市管理、发展旅游产业等群众关心的问题，进行了精彩的大会发言。一年来，共召开常委会议5次、主席会议9次、专题议政会议1次、专题协商会议2次，提出意见建议50多条，对促进党政部门民主决策、科学决策和改进工作起到了积极的作用。
——精心组织视察调研。先后就和山河水体污染、宜居城乡、教育创强、重点项目建设、重点提案办理情况，以及精致高效农业发展和耕山致富工作情况进行了视察调研，并形成了《关于我市和山河水体污染情况的调研报告》、《关于对我市“宜居城乡建设”专项督查情况报告》、《关于对我市“教育创强”专项督查情况报告》、《关于我市精致高效农业发展的调研报告》和《发挥山区优势，做好耕山致富文章》等报告，报送给市委、市政府和相关部门，不少意见建议得到了采纳落实，对改进政府和相关部门的工作起到了很好的促进作用。
——扎实推进提案工作。市政协十三届三次会议期间，共收到提案162件，经审查立案162件，其中12件被主席会议确定为重点提案。如《南部新城基础设施建设的一些建议》、《加强城市管理，采取有力措施坚决治理城市“脏、乱、差”问题》、《在城区繁华路口增设红绿灯，并进行科学设置》、《全力整治东排沟瓶颈地段的建议》等重点提案得到扎实的办理，有效地促进了热点问题的解决和部门工作的开展。至目前，已经解决的有44件，列入计划解决的有93件，提案做到了案案有答复，件件有回音，办复率达100%，从反馈的情况看，提案人对提案办理结果满意和基本满意的为99.4%。同时，对提案办理工作进行了考评，21个单位为优秀等次单位，14个为良好等次单位，进一步调动了承办单位对提案办理工作的积极性。去年7月，梅州市政协提案工作现场会在我市召开，在会上我市专门介绍了提、办提案工作的经验，并得到了梅州市政协领导的充分肯定和兄弟县市区政协领导的高度评价。
——直接参与中心工作。为贯彻落实市委、市政府提出的建设“三园一区一基地”发展战略，市政协直接参与全市重点建设项目、重点工作和重大事项等工作。一是协助和参与组织南部新城和工业园区征地拆迁工作。主席、副主席分别担任推动高新技术产业园区和南部新城建设征地拆迁领导小组正、副组长，经常进村入户开展工作，与当地镇村干部共同研究解决工作中遇到的困难和问题。充分发挥政协优势，大力宣传相关政策，积极动员涉及征地拆迁的政协委员密切配合相关工作，做细做通亲戚或家属的思想工作，有力推进了市委、市政府决策目标的实现。二是鼓励委员们全力参与经济建设。2013年，全市规模以上企业32家，工业总产值41.49亿元，其中政协委员企业就有12家，工业总产值17.98亿元，2014年全市拟规划新增规模以上企业10家，其中政协委员的企业就有5家（广东云山汽车、广东跃速体育、广东通兴食用油脂、梅州新升科技实业和兴宁市朋鸿棉织）。
三、坚持履职为民，倾情尽力促进民生改善
我们注重把反映民生、民情、民意作为政协履行职能的重要内容，及时通过提案、建议案、社情民意信息，反映群众的愿望和诉求，积极协助市委、市政府做好新形势下的群众工作，努力提升履职为民的层次和水平。
——努力促进民生保障落实。我们紧紧围绕市政府2013年度为民办十件惠民实事的有关内容，有针对性地把教育、医疗、水利、交通、生态等作为调研督查的重点，促进民生问题的解决。组织了对教育创强、宜居城乡建设两次的督查活动；积极参与南部新城规划听证和二中扩建等；还分别对水利惠民、安居保障房、拆迁安置区，以及精致高效农业和耕山致富工作进行了调研，提出了切实可行的意见和建议，促成一些民生问题的落实解决。
——及时反映社情民意信息。坚持把反映社情民意工作当作履行职能的重要组成部分，充分发挥市政协、各参加单位和委员工作组的综合作用，使反映社情民意信息工作不断取得新的实效。一年来，市政协深入联系政协委员和社会各界人士，做好宣传沟通工作，收集到社情民意30多条，并及时报送市委、市政府领导和相关部门，架起了与群众联系的“民心桥”。如“关于加强对学校周边门店食品安全监管的建议”，引起了相关部门的重视，并得到了及时的整改落实。
——尽力为民办实事办好事。一年来，政协不断丰富活动载体，有效擦亮了政协的慈善公益品牌。一是政协班子成员多次深入所联系的挂钩扶贫联系点，实实在在帮助群众解决如路灯照明、河道改造、生产生活困难等方面的问题，认真落实干部驻村和直接联系群众制度，利用“七一”和春节深入基层开展“送温暖”慰问活动。（认真做好扶贫“双到”工作，帮助挂钩的罗岗镇溪群村筹集了5万元的救灾资金，并支持该村安装路灯和改善村容村貌等扶助资金5.6万元。在我市“7·14”水灾期间，领导班子成员分别深入到罗岗镇福胜、富强、德丰等受灾地区，现场了解受灾情况，指导并帮助群众开展灾后复产工作，将群众财产损失降至最低限度）。二是积极响应“兴宁市2013年广东扶贫济困日暨教育资金募捐活动”。部分来自企业的政协委员积极为受灾严重的地区捐款捐物、为贫困学生发放了助学金，体现了企业委员的社会责任。如鸿源集团2013年捐助扶贫、助学、修路等公益资金300万元；政协常委、广州兴宁商会会长陈焕新带领商会委员积极开展公益慈善捐助活动，为敬老、助学等捐款137万多元；政协委员杨岸良所在的鸿隆房地产实业有限公司，为敬老、救灾和教育助残公益事业捐资650万元。同时，还有一大批政协委员为社会公益事业慷慨解囊，如：丘军龙常委热心家乡各项公益事业捐资50多万元；刘海云常委为医疗、救灾和教育捐款50万元；徐毅坚常委为社会捐款捐物40多万元；林超贤常委为扶贫济困捐资30多万元；陈远思委员为社会公益事业捐资27万多元；陈兆辉先生连续十多年为医治病残患者和收养8名孤儿慷慨解囊，以及到新圩、罗浮镇为80名贫困学生发放助学金。据不完全统计，一年来，参加政协的各民主党派和社会各界人士共捐赠资金1200多万元，公益物资用品一大批。
四、充分发挥优势，努力营造团结民主氛围
我们充分发挥政协代表性广、包容性强的优势和特点，团结社会各界人士，注重多渠道、多层面做好争取人心、凝聚力量的工作，维护团结稳定的发展环境。
——充分发挥党派团体作用。进一步加强了与各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的沟通联系和交流，大力支持他们参加政协的各项履职活动。在政协全体会议和常委会议等重要会议上，委员就我市经济社会发展的重大问题踊跃发言、发表见解，提交发言材料15篇，数量有所增长、质量不断提升，尤其在三次全体会议上有6篇发言材料，得到了市委陈略宇书记的重要批示。此外，各党派团体积极发挥自身优势，开展社会服务，扩大影响。去年10月，民盟兴宁市委积极组织医疗专家到兴宁最边远的罗浮镇，开展以“送医送药惠民生”为主题的健康直通车义诊活动,缓解了革命老区群众看病难问题。
——努力做好联谊接待工作。为使港澳委员更好地为我市经济社会发展献计出力，市政协采取“走出去、请进来”的方式，积极开展联谊活动，及时向港澳委员通报我市经济社会发展情况，听取港澳乡亲对我市发展的意见和建议。一是政协领导亲赴港澳台地区进行沟通交流，参加澳门兴宁同乡会换届会议和澳门客属商贸洽谈会。二是主动做好来访社团的接待工作，先后接待了香港兴宁同乡会回乡考察团、在澳门的梅州政协委员考察团和部分港澳委员，为他们知情明政创造条件。接待了梅县区政协委员来我市考察南部新城建设。三是通过互发期刊、文史资料等方式，互相学习借鉴好的工作经验和做法，不断加强与上级和兄弟政协的学习联谊。
五、坚持创新求实，扎实做好政协常态工作
我们立足于推进政协常态工作的创新，认真总结履职实践中的经验和成效，不断推动政协事业向前发展。
——扎实推进政协自身建设。一是不断修订完善政协规章制度，新制订了《市政协机关整治庸懒散奢等不良风气的有关规定》、《兴宁市政协机关国有资产处置工作的有关规定》和《兴宁市政协机关软件正版化工作管理制度》等。二是积极探索发挥界别委员作用的有效途径，市政协15个工作组分别开展了形式多样、内容丰富、效果明显的学习调研活动，分别就我市文化旅游产业建设、河流水体污染整治、关注留守儿童、社会养老建设、振兴校园足球、疾控现状与困难、古民居保护与利用等方面开展调研活动。一年来，各工作组共开展学习座谈26次，调研咨询30多次，撰写调研报告14篇。三是加强机关党风廉政建设。严格执行中央关于“八项规定”和反对“四风”的有关规定，《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，积极开展“整治庸懒散奢等不良风气”和纪律教育学习月活动，自觉遵守党规党纪，严守政治纪律、组织纪律。一年来，政协领导班子和全体机关干部职工，没有发生一例违纪违法的现象。市政协机关连续获得了市直机关作风评议先进单位和综治创平工作先进单位等荣誉称号。
——着力加大政协宣传效果。我们积极探索建立与协商民主相适应的政协宣传工作机制，努力把握新闻宣传工作规律和政协工作特点，加强策划，主动沟通，政协宣传工作初步形成了报纸有版面、电视有画面、网络有页面、电台有声音的宣传新格局。一是与《今日兴宁》报合办“政协天地”专栏，专题建言献策，提高政协影响力，其中《关于我市招商引资和重点项目建设的建议》、《关于加快我市现代商贸物流业建设的建议》、《关于加快推进兴宁特色文化旅游发展的几点建议》、《关于加快城镇化进程的思考》、《关于我市城市管理工作的现状与思考》、《求真务实推动我市食品药品监管事业上新台阶》等6篇文章引发了社会热议，取得了较大反响。并在市委宣传部举办的“‘供电杯’凝心聚力，共建美好兴宁”征文比赛中获二等奖一名，三等奖二名。二是加强与市电视台、电台的联系，报送新闻稿件40多篇次，并在“宁江之子”栏目中播出有影响的政协委员事迹，宣传密切联系群众、积极建言献策、热心为群众办好事实事的先进典型，充分展示新时期政协组织和委员风采。三是认真做好文史宣传工作。顺利发行了《兴宁文史》第36辑《兴宁民间故事选录》，精心编撰了第37辑《兴宁非物质文化遗产选录》。同时还如期编辑出版《兴宁政协》第12、13期。四是不断完善网站建设。2013年1月，全面完成了兴宁市政协“委员之家”网络互动平台建设，并在梅州各县市区中率先开通运行。目前已实现全省互联互通，进一步加快了政协履职网络化、数字化步伐。同时，继续加强政协新闻和网站的更新管理，及时发布政协动态信息。至目前，兴宁市政协网站更新文章212篇，点击阅读达12.5万多次。
各位委员、同志们，过去一年市政协常委会工作所取得的成绩，是中共兴宁市委坚强领导、高度重视的结果，是市人大、市政府鼎力支持和有关部门积极配合的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，是历届政协领导班子和委员打下坚实基础的结果，是社会各界热情参与、关心支持的结果。在此，我代表市政协常委会，向长期关心支持政协事业发展的单位和领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作中存在一些问题和不足。比如，在围绕全市实现振兴发展的重大问题上，如何更有效地提升协商议政的水平；在着眼于解决广大群众关注的重要民生问题上，如何更有效地拓展民主监督的途径；在组织调研视察和提出意见建议中，如何更有效地提高参政议政的质量；在面对不断变化的新形势新任务下，如何更充分地激发委员的履职热情，发挥委员的主体作用；如何进一步改进工作组的工作，更好地组织联系各界别、各委员小组开展活动等等。这都需要在今后的工作中认真探索和改进。
2014年工作意见
2014年是在新的历史起点上全面深化改革的开局之年。是强力推进市委“三园一区一基地”建设、加快振兴发展的关键之年。面对新形势、新任务、新机遇，兴宁市政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中共兴宁市委十二届四次全会精神，紧紧围绕市委坚定不移推进“三园一区一基地”建设目标，着力在稳增长、调结构、促转型、惠民生等方面，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力开创政协工作新局面，为推动经济社会振兴发展和社会主义民主政治建设作出新的贡献。
一、以学习贯彻中共十八届三中全会精神为新动力，建设创新政协
深入学习领会和全面贯彻落实中共十八届三中全会精神，是政协机关和全体政协委员当前和今后一个时期的首要政治任务。我们将结合工作实际，多层次、多形式地组织和推动政协委员认真学习贯彻中共十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用改革创新的精神激发政协生机和活力，全面提升政协质量和水平。首先要在思想观念上创新。把创新精神有效地贯穿于履行职能当中，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，在求新、求实、求精、求活上下功夫，努力做到思想更解放、视野更开阔、思维更活跃、履职更自觉、建言献策更深刻、参政议政更有效。其次要在工作制度上创新，继续健全学习制度、走访制度，委员履职制度，不断提高委员队伍的向心力、凝聚力，提升政协工作制度化、规范化和程序化水平。再次要在自身建设上创新，我们要以“以人为本”的观念来认识政协自身建设问题，常委会要发挥好领导核心作用，把各委办、各工作组积极性调动起来，进一步创新政协工作，努力做到“动口”与“动手”并举、谋策与谋事同步。
二、以服务经济社会振兴发展有新成果，建设有为政协
——找准结合点，政治协商谋发展。市政协常委会继续加强与市委、市政府的沟通、衔接，围绕我市经济社会发展中的重大问题，制定并组织实施协商年度工作计划。进一步拓展协商民主形式，继续坚持和完善市政协委员列席政协常委会议制度，更多地邀请市委、市政府领导和市直有关部门负责人列席市政协常委会，有计划地安排市直各部门、各单位主要负责人列席市政协全体会议分组讨论，听取政协委员意见和建议，开展面对面协商活动。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。2014年，要重点围绕发展经济、改革创新、帮扶惠民、新型城镇化和公共服务管理等方面进行建言献策。
——突出关键点，调研资政助发展。调查研究是提高协商成效的基础。要进一步提高调研质量，在每次组织专题调研前，要制定好调研方案，广泛收集资料，并根据调研课题的涉及面，安排各委办和有关部门联合调研，力求涉及范围全面，掌握情况翔实，意见建议可行。2014年要突出在十大改革领域、新型工业化、统筹城乡一体化发展等方面深入研究，为全力推动兴宁振兴发展、把兴宁建设成为梅州城市副中心作出新的贡献。
——抓住着力点，专项视察促发展。专项视察是提高参政议政质量的重要途径。要紧贴视察议题，加强与有关部门、相关界别委员的沟通联系，做到视察有重点、安排有计划、活动有实效。要认真组织开展城建、文化、生态、旅游、民生等视察活动，共解难点，共商良策，力争对我市经济社会发展起到催化促进、拾遗补缺的作用。
三、以推动民主监督工作落实有新突破，建设效能政协
要积极探索民主监督的有效形式，对市委、市政府的重大决策、重要部署落实情况以及群众关注的热点、难点问题，主动开展民主监督，不断提高监督实效，力促市委、市政府中心工作落到实处。继续开展调研意见建议跟踪反馈工作，邀请市政府承办部门到市政协常委会通报政协调研建议落实情况，开展民主评议，确保市政协调研的各项意见建议落到实处。发挥提案在民主监督中的主渠道作用。要引导和组织委员深入基层调查研究，广泛收集意见，认真撰写提案，提高提案质量。坚持和完善提案办理机制。继续采取上门督办、现场督办、提案成果视察等形式，加大办理力度。要重视社情民意在民主监督中的“直通车”作用。要发挥政协联系面广的优势，充分反映群众诉求，大力促进社会公平正义。积极扩大委员和社会各界的联系，拓宽信息搜集渠道，提高信息质量，为市委、市政府科学、民主决策提供广泛的信息和智力支持。
四、以发挥委员主体作用为新亮点，建设务实政协
要充分发挥委员主体作用，鼓励委员为兴宁振兴发展鼓实劲、出实力、干实事。政协委员都是来自各行各业的优秀代表，要积极发挥他们在本职岗位的表率作用。对委员政治上关心、事业上引导、生活上帮助，力争在委员队伍中涌现出一批经济发展的领头雁、公益事业的热心人、本职工作的带头人。大部分政协委员是我市经济社会建设的重要力量，要鼓励他们积极参与各类招商活动，创业创新，锐意进取，扩大规模，努力实现企业转型升级，为我市经济发展增添后劲。要倡导扶贫济困、团结互助的良好风尚，积极鼓励界别委员服务社会、回报社会。
五、以开展党的群众路线教育实践活动为新契机，建设活力政协
要按照市委的统一安排，结合政协工作实际，认真开展好党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，切实提高政协工作水平。要进一步提高各委办工作水平，认真开展好各委办牵头的调研、视察活动。要突出界别特点，进一步发挥各委办联系和服务相关界别委员的作用，广泛搜集民意，提高参政议政水平。政协全体领导班子成员都要集中时间和精力，深入基层，特别是围绕十件民生实事，以及推动基本公共服务均等化等群众反映强烈的问题，组织委员开展调研视察、撰写提案等履职活动，为市委、市政府推动重点民生持续改善提供参考。要开展好政协领导走访委员活动，倾听委员呼声，畅通民意渠道，努力帮助基层和经济建设一线委员解决实际困难。要着力营造政协机关“讲效率、讲规范、讲协作、讲奉献”的工作氛围，坚决贯彻执行中央、省、梅州和兴宁市委的有关规定，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，建设节约型机关。更好地为委员服务、为群众服务、为发展大局服务，努力把政协机关建成高水平的“委员之家”。
各位委员，全面深化改革的宏伟蓝图，为我们履职指明了方向，提出了新的要求。站在新的起点上，政协工作大有作为，委员履职大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，努力践行党的群众路线教育实践活动，在中共兴宁市委的坚强领导下，团结和带领政协各参加单位和全体政协委员，切实做到与市委合心、与政府合拍、与群众合力，为开创我市政协工作新局面和强力推进“三园一区一基地”建设，为兴宁建设成为梅州城市副中心，加快振兴发展作出新的更大贡献。