中国人民政治协商会议
第十四届兴宁市委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年2月21日在政协第十四届兴宁市委员会第四次会议上
罗利娜
各位委员、同志们：
现在，我代表政协第十四届兴宁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是我市深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是兴宁加快振兴发展的一年，也是政协工作取得明显成效的一年。一年来，市政协始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，在中共兴宁市委的正确领导下，紧紧围绕兴宁市委十三届五次、六次全会确立的发展思路和目标，坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握团结、民主两大主题，积极履行政协三大职能，坚持真学习、深调研、广协商、谏实言，理论学习有新成效、履职工作有新作为、能力建设有新提高，为兴宁加快振兴发展，构建“一城一廊一带”发展新格局作出了积极贡献。
一、以新思想提升政治站位，讲学习强信念把方向
一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领各项工作开展，政治站位不断提高，政治定力不断增强，履职方向更加坚定正确。
学习引领，坚定信念增强意识。坚持认真学习中共十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务。以打造学习型政协为目标，以理论学习中心组为引领，丰富学习内容，灵活学习形式，采取党组会议、主席会议、常委会议集中学，界别和委员工作室轮流学、机关干部专题学习等，构建了内容丰富、形式多样的学习体系，开展各类学习60多场次，政协机关领导干部全年撰写心得体会文章86篇。引导广大政协委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，增强高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
加强领导，扎实推进党的建设。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，加强思想政治引领，准确把握人民政协性质定位，旗帜鲜明讲政治，增强政治定力，提高政治站位，始终与党中央保持高度一致。坚决服从市委领导，不折不扣抓好上级党委政府重大决策的部署落实，坚持把政协工作放在全市大局中谋划，严格执行重大问题请示报告制度，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府确定的目标任务上来，确保与市委、市政府同频共振、同向共进。今年，市政协党组先后向市委报送工作报告2次、专题报告6次，余其豹书记、丘孝东市长先后作出重要批示8次。同时，认真履行全面从严治党主体责任，带头遵守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和行动自觉扎实抓好巡视整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，充分发挥了政协党组把方向、管大局、保落实的重要核心作用。
丰富载体，全力加强学习培训。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为加强委员政治思想、提升履职能力的重要方面。丰富平台和学习内容，邀请嘉应学院马克思主义学院教授、梅州市委宣传部讲师团为全体政协委员作题为《继往不平凡、开创新局面、再创广东新辉煌》《习近平总书记视察广东重要讲话精神宣讲——改革开放永不停步》的专题讲座，组织政协领导、机关干部和党员同志参加履职能力提升培训。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“中央苏区”“红船精神”革命主义精神教育活动。在十四届三次会议期间，为新任17名委员举办新任委员专题培训班，促进他们进入委员角色、适应履职新路。全年编写了四期1380份学习资料，组织开展机关党员专题学习会议16场次。市政协撰写的《履职尽责推动协商民主广泛多层制度化发展》理论文章获广东省政协系统论文评选优秀奖。进一步为打造学习型机关，打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍奠定了坚实基础。
二、以新要求增强履职成效，讲担当强责任助发展
一年来，市政协坚持立足时代新要求，围绕全市中心，专注发展出力，当好“智囊团”，勤勉献计，助推“一城一廊一带”加快建设。
突出全局出智献计。在十四届三次会议期间，组织委员通过分组讨论、界别座谈等形式，围绕《政府工作报告》以及加快工业园区建设、强化招商选资、小微企业创业创新、全域旅游发展、助推乡村振兴、城区义务教育“大班额”问题、城乡环境综合整治、美丽乡村等事关兴宁振兴发展的热点难点问题，全面开展协商议政，积极发表意见建议，提交大会发言材料15篇，提出了有调查、有数据、有对策的建议69条，为我市加快振兴发展提供了广泛的智力支持。
突出中心专题协商。围绕全市不同阶段的重点工作，主动融入，选择党政重视、社会关注的议题开展专题协商，提出有价值的意见和建议，促进重大问题决策的民主化和科学化。一年来，围绕“经济运行情况”“重点项目建设”“提案办理落实”“城市基础设施建设”“黑臭水体整治”等，邀请市政府领导、相关部门负责同志与政协委员深入协商讨论，形成议政报告5篇，提出意见建议20多条，为市委、市政府科学决策提供了参考。其中《关于促进我市经济发展的议政报告》得到了市委余其豹书记“五条建议很有价值，转政府研究，落实到具体工作中”，和丘孝东市长“报告很有参考，意见建议很好、很到位，请政府分管领导及有关部门认真研读”的批示。
突出重点深入调研。今年来，市政协就“省定贫困村社会主义新农村建设”“人民医院整体迁建”等重点工作开展深入调研，分别由一名副主席牵头，带领部分委员、提案人，通过走访、座谈、听汇报、实地查看的形式进行调研，广泛征求政协委员以及各界人士的真知灼见，形成专题调研报告，提出了九个方面20多条具有针对性、前瞻性、可操作性的意见建议。调研报告得到市委余其豹书记“写得很好、分析透彻、建议很好”的批示，部分意见建议被市委、市政府采纳运用。在全市创建全国卫生城市和广东省文明城市活动中，市政协全体班子率队，组织部分政协常委、委员和相关创建部门负责同志到五华县学习考察先进经验和做法，并形成学习考察调研报告，提出六个方面16条启示建议提交市委、市政府和相关部门参考，市委以《工作通报》的形式下发全市各级各部门学习借鉴。
三、以新姿态强化民主监督，讲重点解难点促落实
一年来，市政协坚持把强化民主监督作为履职的重要方面，以视察监督、提案监督、特邀监督为抓手，助推市委、市政府重点工作落实。
视察监督注重精准性。一年来，市政协实行政协领导带队、委员工作室联动、各委办与党政部门联合的方式，就我市基础设施建设、学前教育、社区矫正、旅游产业与客家文化保护、乡土文化收集整理和工作室建设管理等工作开展视察。分别就工业园区建设、省道S225线、宁新安置区C区、叶塘温泉特色小镇、公办幼儿园建设开展专项视察，有针对性地提出意见建议20多条，对了解到的困难和问题以视察报告的形式上报市委、市政府参阅。同时，就委员和群众普遍关注的招商引资、环境保护、黑臭水体整治、重点项目建设等问题，深入开展视察活动5次，提出意见建议30多条；去年12月就市政府十件惠民实事的推进情况开展专项视察，有效促进了市委、市政府工作部署的落实。
提案监督注重实效性。采取市委、市政府领导重点督办、政协主席牵头督办、政协常委会专题督办、深入承办单位协商督办的方式，不断加大提案办理的力度。政协十四届三次会议共收到提案123件，经审查立案的123件提案已全部办理答复，办复率达到100%；从反馈情况看，委员满意率达94%。其中，遴选了《切实打好精准扶贫攻坚战》《加快工业园区公共服务配套设施建设的建议》《解决城区义务教育阶段“大班额”的建议》等8件关系经济社会发展重大问题或人民群众普遍关注的热点难点问题列为重点提案，切实提高了提案监督的实效性。
特邀监督注重针对性。坚持“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的原则，积极为政协委员开展民主监督提供条件、搭建平台，推荐13名政协委员担任市直多个部门的特邀监督员，选派委员参加自来水价格听证、法院开放日、检察院开放日、考核评议及城区小学升初中电脑派位等特邀监督活动30余人次，充分发挥了政协民主监督的职能作用。
四、以新作为彰显政协力量，讲干事做实事惠民生
一年来，市政协积极参与全市重点工作，自觉把履职工作融入振兴发展大局，发扬担当精神，全力助推“一城一廊一带”建设彰显政协力量。
服务大局树立一线意识。政协班子成员按照市委的工作安排，在重点项目推进、工业园区建设、南部新城扩容提质、统一战线和重大活动等工作中，勇于担当，做了大量的组织协调工作，为全市重点工作涉及征地拆迁、招商引资、资源整合提供支持。全市政协组织和机关全力参与支持我市创建国家卫生城市、广东省县级文明城市工作、乡村振兴工作、扶贫济困和基层党组织建设，充分发挥政协人缘优势和资源，穿针引线，千方百计协助筹集资金推进各项工作开展。同时，认真做好挂钩镇村的精准扶贫精准脱贫、环境卫生网格化管理和挂点驻村工作，进一步突显政协服务中心、主动一线工作的担当精神。
慈善公益体现社会责任。政协领导和机关干部职工带头开展扶贫济困等公益慈善活动。通过短信、微信群等方式大力倡导政协委员和社会各界人士勇担社会责任，慷慨解囊，进一步擦亮政协慈善品牌，得到了市委、市政府主要领导和社会各界、百姓群众的广泛赞誉。据不完全统计，2018年，政协组织和广大委员为全市精准扶贫、创文创卫、奖教助学、家乡基础设施建设等公益事业捐款捐物600多万元。如：黄镜芳常委为家乡慈善公益捐资90万元；陈松新委员为罗岗镇溪庄村路灯、村道建设捐资33万元；陈伟雄委员为乡村公共建设捐资30万元；曾灼森委员为修桥筑路、老人协会、文化中心等公益事业捐资22万元；曾松新委员捐助20万元用于合水镇富和村民委员会美丽乡村建设；廖飞虎常委捐赠助学金13.8万元；范文忠委员支持坭陂村道建设10万元；黄平常委为福利院、村道建设等捐资8万元；政协香港委员陈兆辉连续第7年开展扶贫助学活动，今年到罗岗、大坪为83位贫困学子发放助学金7万多元等等，政协慈善工作品牌不断彰显。
五、以新氛围凝聚人心合力，讲团结广交流促和谐
一年来，市政协发挥独特优势，利用“大平台”，促进“大团结”，积极发挥桥梁纽带作用，画好最大同心圆，汇聚我市振兴发展磅礴力量。
保障各方政治参与。组织民主党派、工商联、民族宗教和社会团体等各界人士参加调研视察、协商座谈等活动60多人次，审立来自民革、民盟、民建、工商联及其他社会团体提交的集体提案21件，审立经济、卫生、教育等界别提案27件，收到党派团体会议发言材料6篇。同时，坚持主席会议成员联系民主党派、工商联、无党派人士制度，采取定期走访、会议协商等、邀请参与学习培训等多种形式，就重大问题、重要事项充分沟通，充分保障了各界人士通过政协平台参政议政的权利。
交往联谊增进和谐。积极参与市委、市政府对外宣传工作，加强同省内外政协组织和友好团体的联谊交流，协助做好香港澳门统战联谊工作，接待港澳团体5批（次）、200多人，派员赴香港参加了“香港兴宁妇协联谊会”成立典礼。同梅州市及各县市区政协互换文史资料，交流工作经验。积极参加了省、梅州政协干部（委员）培训班，同各县区政协就加强政协工作进行了交流学习。先后接待梅州、增城区、清远清新区、南海区、乐昌县、福建沙县、博罗县等兄弟政协来兴考察交流提案办理、委员工作室建设、社区矫正、归侨侨眷、工业园区建设、公办幼儿园建设和全域旅游客家文化等活动，进一步宣传推介兴宁，扩大了我市知名度。
稳步推进文史宣传。充分利用政协期刊、报刊、新媒体等平台，积极宣传政协履职动态和特色。注重发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，挖掘和体现兴宁历史史料的时代价值，编辑出版《兴宁政协》期刊第22、23期，启动了《兴宁市政协志》（2006-2016）的续编工作。继续加强政协宣传，编发《今日兴宁》报稿件21篇，报送上级政协履职动态信息48条，新增兴宁政协网站新闻信息68篇。
六、以新机制打造两支队伍，严要求提素质树形象
一年来，市政协立足懂政协、会协商、善议政，着眼守纪律、讲规矩、重品行，坚持务实创新、从严要求、内练素质，履职保障能力不断增强。
注重党建成果转化落实。政协班子带头深入基层党建联系点宣讲党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察广东重要讲话和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，严格落实“三会一课”和“专题民主生活会”等党内制度，召开了政协党组和机关支部全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，高标准、严要求撰写个人对照检查材料，进一步推动党内政治生活常态化、制度化。成立了政协机关党总支，及时对机关支部进行换届，促进机关党建工作更加规范。结合精准扶贫精准脱贫工作，政协班子带头深入农户访民情、解民意，在“七一”和春节期间开展走访看望老党员、老干部和贫困户等慰问活动。此外，机关还派出一名副科职干部担任软弱涣散村党支部“第一书记”，以及一名干部担任精准扶贫精准脱贫专职干部。
不断激发委员履职活力。坚持执行走访联络委员制度，向委员通报工作情况，沟通思想，增进共识。一年来，市政协班子先后走访调研了丰江水泥、凯闻食品、鑫辉钢艺、精维进电子、南丰电气、联发纺织、广东壹号和港澳委员企业等40多家，了解和帮助企业在经营发展过程中遇到的融资、用地、用工、环保等困难和问题。同时，充分发挥委员工作室的平台作用，强化履职服务管理，促进履职活动广泛深入开展。一年来，各委员工作室开展了丰富多彩的学习、调研活动，各委员工作室分别就社会治理创新、法治平安兴宁、农村经济、美丽乡村、幼儿教育、互联网+、工业科技、职业教育、城区违建治理、城市执法管理、饮用水安全和旅游特色镇等开展了调研活动，为撰写大会发言材料提供了有力支撑。同时，还开展了形式多样的扶贫济困、捐资助学等一大批好事实事，如：经济一组捐助齐昌中学公益户外显示屏和文化墙建设10万元；经济三组捐资助学一中贫困学子12.6万元；经济二组为黄槐镇黄溪公路扩建、新圩莲塘村委会建设等捐款8万元；工商组看望慰问环卫工人和城管队员捐款捐物5万元；医卫工作组为创文创卫筹集善款40多万元，以及到黄陂、罗岗、大坪等镇开展义诊活动共计25人次等等，委员履职活力不断激发，主体作用得到极力彰显。
着力优化机关作风建设。扎实开展学习型、研究型、服务型、廉洁型“四型机关”建设，结合政协履职要求，统筹安排调研视察、专题培训、读书研讨等活动，推动机关作风建设迈上新台阶。坚持年初计划、按月落实的工作运行机制，优化机关办文办会办事工作流程；修订完善机关优抚规定、车辆管理、节假日值班等内部管理制度，使各项工作有章可循，机关运转更加有序高效。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展党员干部党性教育和党风廉政建设，支持市纪委派驻巡察组履行职责。同时，认真做好历届委员联谊会和老干部的服务工作，机关综合协调和服务保障水平进一步提升。
各位委员，同志们！
过去一年我市政协工作取得了新成绩、新进步，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是中共兴宁市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界团结协作的结果，是广大政协委员、政协历届老领导和政协机关全体同志共同奋斗的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员、机关工作人员的智慧、心血和汗水。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，与新时代、新任务、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，还存在一些差距和不足，主要是：建言献策、助推发展的水平和实效还需进一步提高；协商监督机制探索还不够深入，履职成果的转化、落实机制还不尽完善；委员的责任意识和建言能力还需进一步增强；联系服务委员的方式、载体还需拓展和创新，政协工作制度的落实需进一步强化。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究探索，努力加以改进。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是我市重振雄风、换道超车、加快振兴的关键之年，也是政协履职向高质量发展的重要一年，做好全年工作意义重大。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，继续加强党对政协工作的领导，在中共兴宁市委的正确领导下，牢牢把握新时代人民政协工作的新目标、新特点，认真贯彻落实梅州构建“五星争辉”区域发展新格局和兴宁市委十三届七次全会的工作部署，聚焦市委、市政府中心任务，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动作为，努力开创新时代政协事业发展新局面，为兴宁加快构建“一城一廊一带”发展格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市贡献智慧和力量。
一、强化思想引领，党建工作要更加突出
始终把学习习近平总书记重要讲话摆在首要位置，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强践行“两个维护”的思想和行动自觉，坚持政治导向，强化党建工作，坚定忠诚政协的政治站位。结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断深入领会人民政协在新的历史阶段的全新作用和目标任务，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，切实把思想和行动统一到中央、省和梅州、兴宁市委的决策部署上来。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，带领广大政协委员和政协机关干部毫不动摇地坚持中国共产党领导，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实全面从严治党要求，持之以恒推进作风建设，把政协组织锻造得更加坚强有力，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。
二、提升履职质量，助推振兴要更加坚定
以提质增效为工作主线，把政协工作置于我市新一轮发展大局中，以助推兴宁高质量发展、走创新创业发展新路作为履职重点。聚焦大事政治协商，就推动重点领域改革、提升开放水平和质量协商新思路好办法；围绕重点项目建言献策，就助推我市做强做大中心城区、交通基础设施、文化强市建设建言献策；紧扣创新创业发展长廊建设，就工业园区、静脉产业园、互联网产业开展专题议政；围绕产业改造升级、扶持民营企业发展、重点项目建设深入调研；紧盯民生开展监督，就黑臭水体治理、农村环境综合治理、水源保护等污染防治重点难点开展民主监督；着实提升提案办理质量，进一步创新提案办理方式、健全提案答复机制，以及提案质量评论制度。通过大会协商、专题议政、调研视察、督查督办、政协提案、社情民意信息等形式，切实当好市委、市政府的参谋和智囊，为我市党政科学决策提供民意支撑和智力支持。
三、坚持履职为民，创新实干要更加高效
围绕乡村振兴发展战略、美丽乡村建设、精准扶贫精准脱贫、创文创卫、文化强市、教育医疗等深入调研，掌握第一手资料，务求履职实效，切实做到忠诚履职、精准履职、创新履职、为民履职、务实履职。充分利用委员工作室接近基层、贴近群众的优势，继续组织委员深入基层，倾听群众呼声，把不同利益群体合法合理的诉求真实反映给市委、市政府，有针对性地提出对策建议，做到参政参到要点上、议政议到关键处，促进改革发展成果更多惠及人民群众，切实提高人民群众对美好生活需要的获得感。团结带领全体政协委员和社会各界人士积极投身经济建设主战场，为兴宁经济社会高质量发展建功立业。同时，要进一步擦亮政协慈善品牌，倡导全体委员成为乡村振兴的支持者、推动者、参与者，争做助力脱贫攻坚，致力农业产业发展，着力为民办好事实事的贡献者。
四、广泛凝聚力量，团结联谊要更加和谐
充分利用政协包容各界、智力密集、联系广泛的优势，把握团结和民主两大主题，结合我市发展短板，加强与外地政协的联谊交流，见世面学经验，形成接地气、贴实际的建议，为推动兴宁经济社会高质量发展贡献政协智慧。发挥委员联系群众的桥梁纽带作用，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东一系列指示批示精神传达到基层，广泛团结社会各方面力量，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚强大正能量。进一步增强履职主动性，把广大委员的智慧和力量凝聚到推动兴宁的发展上来，以新时代新担当新作为，助力兴宁“一城一廊一带”建设，不断开创兴宁全面深化改革发展新局面。
五、提升履职素养，自身建设要更加务实
确保政协工作高质量发展，必须直面本领上的恐慌、能力上的短板、知识上的不足。要认真贯彻落实习近平总书记“以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设”的要求，坚持问题导向，强化自身建设，继续组织机关、委员开展政治理论、政协理论和履职知识学习培训，通过举办党校培训、外出学习专题培训班等方式，进一步加强委员队伍建设、专委会建设、机关干部队伍建设，夯实履职基础、提升履职能力。鼓励广大委员在政协工作中履职尽责，在本职工作中建功立业，在界别群众中示范引领。进一步优化履职过程管理与服务，切实落实委员履职工作规则，强化委员职责，改进联系委员的方式方法，展现委员风采，充分调动委员履职积极性和创造性，促使委员更加珍惜荣誉、用心履职，不断推进政协履职向高质量发展。同时，稳步推进政协文史工作，扎实做好《兴宁政协志》（2006-2016）的续编工作和政协宣传工作，塑造政协良好形象，打造政协工作品牌。
各位委员，同志们！神山大地催人进，宁水之滨弄潮儿。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结协作，锐意进取，务实担当，为助推我市加快构建“一城一廊一带”发展格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，努力打造梅州副中心城市，推进兴宁如期全面建成小康社会而努力奋斗！