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2019年学习资料(第四期)

浏览次数:734作者: 政协办   发布时间:2019-11-25 18:00

 

 

   学 习 资 料

 

(2019年第四期)

 

兴宁市政协教科卫体和文化资料委员会  2019年11月25日

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目   录

 

1、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

2、汪洋在中央政协工作会议上的总结讲话

3、王荣在省委政协工作会议上的总结讲话

 

 

 

 

中国共产党第十九届中央委员会第四次

全体会议公报

(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)

 

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和安全两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心,“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效,国防和军队现代化深入推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

全会提出,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。

全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

全会提出,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

全会提出,坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

全会提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设。

全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在中央政协工作会议上的总结讲话

(2019年9月21日)

汪洋

 

同志们:这次会议是在喜迎新中国70华诞、庆祝人民政协成立70周年之际,党中央召开的一次十分重要的会议。昨天上午,习近平总书记发表了重要讲话。一天多来,与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,结合党中央即将印发的《新时代加强和改进人民政协工作的意见》稿,作了认真的交流发言。昨天晚上,各组分别汇报了讨论情况。总的来看,这次会议主题重要,开得务实高效。下面,我讲三点意见。

一、深刻理解和把握中央政协工作会议的重大意义和习近平总书记重要讲话精神

以党中央名义召开政协工作会议,在党的历史、人民政协历史上都是第一次。从各组讨论情况看,大家都非常振奋,备受鼓舞,一致认为这次会议具有十分重要的意义,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视,对在新时代更好发挥人民政协制度优势的殷切期待,为人民政协事业发展注入了强大动力。

大家一致认为,习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃,闪耀真理光芒,彰显“四个自信”,科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度,进一步丰富和发展了党的人民政协理论,为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。大家一致认为,党中央制定的意见文件,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,综合集成70年来特别是党的十八大以来人民政协在理论、实践和制度上的创新成果,与习近平总书记重要讲话思想贯通、精神一致,具有很强的理论性、指导性、针对性、操作性,是一个立意高、举措实、亮点多的好文件,要结合起来认真学习领会。

——讲话高度评价人民政协的历史贡献。习近平总书记强调,中国人民政治协商会议第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,为新中国诞生作了全面准备。

70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。大家一致表示,习近平总书记对人民政协历史贡献的充分肯定,彰显了人民政协这一具有中国特色制度安排的优越性,我们要从中汲取智慧和力量,从走过的光辉历程中坚定信心和决心,不忘初心使命,继承光荣传统,发挥优势作用,为党和国家事业发展作出更大贡献。

——讲话科学总结做好政协工作的宝贵经验。习近平总书记重要讲话在总结历史经验基础上,阐明了党的十八大以来对人民政协工作的一系列新要求,即加强党对人民政协工作的领导,准确把握人民政协性质定位,发挥好人民政协专门协商机构作用,坚持和完善我国新型政党制度,广泛凝聚人心和力量,聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,以改革创新精神推进履职能力建设。大家一致认为,这是对人民政协工作规律的系统总结和深刻把握,体现了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格和实践品格,必须长期坚持、不断发展。

——讲话精辟分析当前的形势和任务。习近平总书记强调,越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,把各方面的智慧和力量凝聚起来,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。大家一致表示,这些重要论述统筹国内国际两个大局、反映时代要求,我们要锚定使命任务,发扬斗争精神,切实履行职责,更好地为实现新时代党的历史使命聚人心、添助力、增合力。

——讲话深刻阐述凝聚共识的重大意义。习近平总书记强调,要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少。人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。加强思想政治引领,要正确处理一致性和多样性的关系。大家一致认为,这些重要论述,集中阐明了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在新的时代条件下凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的重要性和紧迫性,对人民政协履职提出了更高的要求。

——讲话明确提出新时代加强和改进人民政协工作的总体要求。习近平总书记强调,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。大家一致认为,这一总体要求是推进新时代人民政协事业发展的顶层设计和行动指南,体现了继承性和创新性的有机统一,必须在工作中认真贯彻落实。

习近平总书记重要讲话博大精深,学习领会是一个循序渐进、不断深化的过程,要坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、持之以恒学。要把学习重要讲话精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,同学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,同学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话结合起来,领会精神实质,把握核心要义,用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二、切实抓好当前和今后一个时期人民政协的重点工作

习近平总书记在讲话中着重强调了当前和今后一个时期人民政协的重点工作,《新时代加强和改进人民政协工作的意见》也作出全面部署。归结起来,要着力抓好以下五项工作。

一是要在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫。习近平总书记强调,人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制。我们要从历史与现实、理论与实践的结合中理解和把握这一重大论断。一方面,专门协商机构综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质定位。另一方面,发挥人民政协专门协商机构作用,适应了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,有利于体现人民政协在我国政治体制和国家治理体系中的职责地位,彰显中国特色社会主义民主政治“我有你没有,我能你不能”的独特优势。

人民政协是专门协商机构,这既是对政协的性质定位,也是对政协的工作定位。在推进人民政协专门协商机构建设中,要把握好以下几点,以更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。一要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任。克服“职能模糊、责任虚化”问题,发挥好政协组织及其协商平台、机制程序等作用。二要完善制度机制。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。制定政协协商工作规则,把协商互动列为必要环节,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。三要提高协商议政质量。围绕党和国家中心任务确定协商议题,坚持调研于协商之前,营造良好协商氛围,提升协商能力素质,在建言资政和凝聚共识上双向发力,推动政协协商民主成果转化为国家治理效能。四要加强市县政协协商工作。不同市县政协承担的统战工作情况不一样,而围绕当地的中心工作和民计民生等热点、难点、焦点问题开展协商的任务都很重。要以专门协商机构为抓手,把开展协商作为市县政协的主要工作。

二是要在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。与建言资政相比,一段时间内人民政协凝聚共识的工作还相对薄弱。习近平总书记在讲话中强调人民政协要成为“重要阵地、重要平台、重要渠道",既是对凝聚共识提出的具体要求,也指明了切实履行好这一职能的实现路径。一要加强思想政治引领。政协是中国共产党领导的由各党派团体和各族各界人士组成的政治共同体,都在围绕一个共同目标奋斗,必须有共同的思想政治基础。抓住用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士,就抓住了政协思想政治引领的核心要义。二要准确把握凝聚共识的内涵。在协商中,各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识,中国共产党采纳并集中大家的意见建议,体现在国家大政方针中,也是凝聚共识。在政协内部,把共同目标作为奋斗动力源和方向标,是凝聚共识;面向社会,把党的方针政策宣传解读好,也是凝聚共识。在协商中,通过有效的说理说服,增信释疑,解开界别群众的“思想疙瘩”,是凝聚共识;在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端,也是凝聚共识。三要创新凝聚共识载体。近年来,全国政协创立了谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等机制,在凝聚共识方面取得了积极成效。今后,要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求,完善方式方法,适应互联网发展大势,打造更多务实管用的凝聚共识平台。

三是要在健全和完善人民政协工作制度上下功夫。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。抓住工作制度建设这个“牛鼻子”,就找准了加强和改进政协工作的关键。总体来说,要以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。一要健全发挥新型政党制度优势的机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作,支持各民主党派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策讨论协商,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。二要完善政协履职工作制度。建立健全会议组织、履职活动等规则,开好政协全体会议,发挥好这一协商履职最高形式的作用。完善党和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议,听取大会发言、参加会议分组讨论协商等工作规范。三要改进政协系统联系指导工作方式。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导,是科学的制度设计。要做好上级政协对下级政协的指导工作,完善重大协商议题协同调研、联动协商以及全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式,发挥人民政协制度的整体效能。

四是要在强化政协委员责任担当上下功夫。习近平总书记强调,政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉,更是责任。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽贵的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,认真履行委员职责。这些重要论述切中要害、语重心长,我们要深刻领会,抓好落实。一要强化政治责任。教育引导政协委员深刻认识和切实珍惜委员荣誉和政治身份,旗帜鲜明讲政治,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增进“四个认同”,把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务,在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇,关键时刻靠得住、站出来、敢发声。二要落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求。习近平总书记这18个字的要求,精准概括了政协委员履行职责的能力素养和行为准则。要教育引导政协委员广泛学习各方面知识,全面增强履职本领,自觉遵守宪法法律和政协章程,锤炼道德品行,严格廉洁自律,以模范行动展现新时代责任委员的风采。三要加强委员服务管理。要尊重和支持委员依照政协章程履行职责,为委员行使权利、履行职责提供保障。要严把委员入口关,坚决杜绝通过权钱交易等方式获取委员身份,坚决防止利用政协影响力谋取个人私利。要加强委员履职管理,建立健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度,研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法,对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员,要依据情节给予警告或撤销委员资格处分。

五是在完善落实党对人民政协工作全面领导的制度上下功夫。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强对人民政协的全面领导,作出一系列重要部署安排,包括建立中央政治局常委会定期研究政协工作制度、完善政协党的领导体制、加强政协系统党的建设等,为人民政协事业发展进步提供了根本保证。一要落实党对政协组织实施领导的制度规定,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。二要严格执行重大问题请示报告制度,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制。三要加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设,健全完善工作规则,切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。四要认真落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。

三、确保中央政协工作会议精神落实落地

一分部署,九分落实;千条万条,不落实都是白条。我们要以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,切实把会议提出的重要要求、作出的部署安排落到实处。

第一,加强组织领导。人民政协是党领导的政治组织和民主形式,人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各地各部门党委(党组)要切实担负起政治责任,结合实际作出专门部署,确保习近平总书记重要讲话和这次会议精神在本地区、本部门得到贯彻落实。要强化领导责任,把人民政协工作纳入党委重要议事日程,坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度,对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。要落实党委主要负责同志带头参加政协重要活动,带头广交深交党外朋友的要求。要强化工作举措,选优配强政协领导班子,破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题。从工作实际出发,完善和落实政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定。落实专门委员会分党组成员不在原单位任职后、组织关系转入政协专门委员会党组织等工作。

第二,明确责任分工。全国政协办公厅正配合中央办公厅制定意见文件重点任务分工方案,待报批后正式实施。各责任单位要主动对标对表党中央部署和工作要求,细化工作方案,认真研究落实举措,排出时间表、路线图。各级纪检监察和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持,政府及其有关部门要在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助,形成加强和改进人民政协工作的合力。

第三,抓好学习宣传。要把中央政协工作会议精神纳入到党委、政协党组、相关部门理论学习中心组学习的重点内容。近期,全国政协要通过召开主席会议、常委会会议、专门委员会工作会议等形式,专题学习贯彻中央政协工作会议精神。明年,要组织召开以发挥人民政协专门协商机构作用为主题的理论研讨会,研究制定加强和改进凝聚共识工作、强化委员责任担当等制度文件。要搞好全国政协委员学习中央政协工作会议精神专题培训,两年内轮训一遍,各地政协也要抓好相关专题培训。各级党委宣传部门要抓好会议精神的宣传工作,宣传各地各部门贯彻落实会议精神的生动实践、典型经验、好的做法。全国政协要通过委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等平台,及时进行宣讲解读。各级党校(行政学院)、社会主义学院、人民政协理论研究会等,要围绕贯彻落实会议精神加强理论研究阐释,形成一批高质量成果。

第四,开展督促检查。要将本次会议精神的贯彻情况纳入各级党委专项督查之中,对有明确进度要求的,要及时跟进督促;对属于长期任务的,要根据工作需要,及时听取进展情况汇报。要坚持问题导向,对检查中发现的差距和不足,及时督促改进。全国政协要适时调研各地政协贯彻落实会议精神的情况,召开经验交流会进行总结。

需要强调的是,学习贯彻中央政协工作会议精神,是一项长期任务,不可能一蹴而就。要坚决反对形式主义、官僚主义,克服“开会时重要、会后不要”的现象和“用会议落实会议、用文件落实文件”、“落实一阵风、雨过地皮湿”等做法,既增强紧迫感、迅速行动起来,又坚持抓常抓长、久久为功,不断推动学习贯彻工作走深走实。

同志们,站在新的历史起点上,我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中央政协工作会议精神,奋力开创新时代人民政协事业新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

 

 

 

 

 

在省委政协工作会议上的总结讲话

(2019年11月14日)

王荣

同志们:

这次会议,专题研究部署新时代加强和改进我省人民政协工作,是省委深入学习贯彻十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神的重要举措,将有力指导推动我省人民政协事业更好发展。

今天上午,省委李希书记对全省各级政协组织取得的成绩和经验予以充分肯定,深刻指出当前我省人民政协工作面临的新形势新任务,对努力开创新时代我省政协事业发展新局面提出了殷切期望,对各级党委坚持和加强党对人民政协工作的领导提出明确要求。李希书记的讲话,站位高、视野宽、定位准、落点实,提出的三个“深刻把握”,是对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的深刻理解、精准解读,明确提出了做好新时代我省政协工作的重要要求、重点任务和重要举措,深化了我们对习近平总书记重要讲话精神的认识,为我省人民政协事业发展注入了强大动力。省委即将出台的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,着眼全省政协工作的长远发展,对发挥专门协商机构作用、强化人民政协凝聚共识重要职能、健全人民政协制度、更好发挥委员在政协工作中的主体作用、加强党对人民政协工作的领导提出了一系列具体明确要求,必将极大凝聚全省各地各部门力量,共同把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

这次会议会期虽短,但开得务实高效,收获很大,达到了预期目的。主要有以下几点:一是营造了政协事业发展的良好氛围。大家一致认为,在全党全国各族人民深入学习贯彻十九届四中全会、中央政协工作会议精神的重要时刻,省委高规格召开政协工作会议,将参会范围扩大到县级政协负责同志,充分体现了省委对人民政协工作特别是基层政协工作的高度重视,必将进一步凝聚起全社会力量,为各级政协组织履行职能营造良好环境,进一步激发广大政协委员履职尽责、奋发有为,有力推动人民政协制度优势转化为国家治理效能。我们要站在党和国家全局的战略高度,切实增强新时代做好人民政协工作的责任感和使命感,更加坚定在省委坚强领导下,为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标,群策群力,共同奋斗。二是深化了对人民政协制度的认识。大家一致认为:人民政协是具有中国特色的制度安排,必须更加深刻认识人民政协制度的优越性。习近平总书记鲜明提出了“人民政协制度”的概念,明确指出“人民政协制度具有多方面的独特优势”“必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好”。我们要切实增强制度自信,通过政协制度的有效运行.充分发挥社会主义协商民主独特、独有、独到的优势,充分展现“有事好商量,众人的事情由众人商量”的民主真谛,充分证明中国式民主在中国行得通、很管用,以更好履职践行中国特色社会主义制度自信。三是明确了我省政协工作的总体要求和着力重点。大家一致认为,李希书记的讲话,进一步明确了新时代我省加强和改进人民政协工作的总体要求,提出了人民政协重点工作,尤其要在发挥专门协商机构作用、在凝聚共识中汇集攻坚克难的强大力量、强化政协委员责任担当、全面推动履职工作提质增效等重点工作上,勇于担当,奋力作为。我们要牢牢把握总体要求,锚定使命任务,认真履职尽责,担起新时代人民政协事业参与者、实践者、推动者的使命责任。四是强化了人民政协专门协商机构的职责。大家一致认为,会议强调要发挥人民政协专门协商机构作用,明晰在“党委领导、人大立法、政府行政、政协协商”的国家政治架构中政协的职能责任。省委文件还强调要“重点解决市县政协机关人员结构老化、专业干部紧缺等基础薄弱、人员力量薄弱问题”,有利于各级政协履行职能责任、聚焦主责主业,更好地发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用。我们要把深入学习贯彻中央和省委会议精神作为全省政协系统当前和今后一个时期的重要政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻十九届四中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神结合起来,领会精神实质,掌握核心要义,做到学以致用,奋进新时代、展现新作为,努力开创我省人民政协事业发展新局面。

结合学习贯彻中央会议精神、省委李希书记讲话要求,我再强调几个方面:

一、坚持正确政治方向,切实把加强党对人民政协工作的全面领导贯穿履职全过程和各方面

习近平总书记在总结人民政协70年的宝贵经验时,第一条就强调“中国共产党的领导是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证”。李希书记在讲话中也强调,任何时候,党对人民政协工作的领导只能加强,不能削弱。省委即将出台的《实施意见》,对政协的职责任务、机构设置、履职方式等进行了专门部署安排,明确了政协机关作为同级党委统战工作领导小组成员单位、党委统战部长兼任同级政协党组副书记,等等,所有这些,充分说明了新时代党中央及省委对政协工作的重视程度是前所未有的,全省各级政协要坚持在党委领导下主动负责、协调一致地开展工作,坚持以党的政治建设为统领,把做到“两个维护”作为首要任务,始终在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保党中央大政方针及省委部署要求在政协得到有效落实。中央关于新时代加强人民政协党的建设文件印发以来,全省政协系统认真抓好贯彻落实,推进党的组织和党的工作全覆盖,逐步健全完善党的组织体系。下一步要发挥好党组织的效能,强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,更好推动党的领导优势与专门协商机构作用相融合、党建工作与履职工作相促进,打造具有政协特色的党建工作品牌。

二、坚持聚焦主责主业,切实在服务大局中发挥专门协商机构作用

习近平总书记重要进话将“发挥专门协商机构作用”摆在人民政协工作的重中之重。专门协商机构既是对政协的性质定位,也是对政协的工作定位。作为专门协商机构要有“专”的样子,要“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平,使这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型。近年来,我省各级政协积极探索,创造了不少新经验,创出了一些好品牌,如省政协的“粤商·省长面对面协商座谈会”在全国范围产生积极影响,省内起到了很好示范;广州市政协打造的“有事好商量”协商品牌,被中组部作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的典型案例之一,在全国推广;深圳市政协的“提案工作清单制度”经验做法,在全国地方政协工作经验交流会上作了介绍;各地政协还创立了“政协委员工作室”“委员进社区”“村务协商议事会”等等,全省政协协商民主亮点纷呈。但从面上看,尤其往基层看,政协职责不清晰、主业不突出的问题仍较普遍,协商工作还需要进一步加强和改进。政协作为专门协商机构,要有独特的制度安排、专设的组织体系、专项的协商计划、专门的协商平台、专责的协商主体,我们应予以落实好。全省各级政协要更加出政协主业,在完善协商机制、搭建协商平台、保证协商频次、提高协商质量、拓展协商形式上要用心用力,打造具有本地特色的协商品牌,擦亮专门协商这块“金字招牌”。不同层级政协的协商对象、协商内容不尽相同,要因地制宜、聚焦发力,基层政协更要紧扣基层事务、群众关注焦点开展精准协商,在推动政协协商与基层协商相衔接、与群众需求相契合、与社会治理相结合。要搭建更多有效平台,丰富协商形式,提高履职实效。政协协商建言的质量高不高,关键看调研工作实不实。要在拓展调研的广度和深度上下功夫,把做好调查研究作为协商议政的基础环节来抓,练好调查研究的基本功,通过高质量调研、高质量协商推动现实问题的解决。

三、坚持凝心聚力,切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职尽责的中心环节

习近平总书记强调,要把大家团结起来,思想政治引领、凝聚共识就必不可少。这是新时代党中央对人民政协履行职能的新要求。各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,着力构建双向发力的有效载体,使人民政协成为“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。要认清凝聚共识的形势任务。当今世界正在经历百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。我们既有專港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家重大战略的重大机遇和有利条件,也面临着调整结构转型升级任务紧迫、资源环境承载负担重、生态环境治理任务艰巨、自主创新能力不够强、城乡区域发展不平衡等突出问题,尤其是美国蓄意挑起贸易战,对我国极限施压、全面遏制,近期发生的香港“修例风波”,等等。广东地处改革开放和意识形态斗争的“两个前沿”,面临的形势复杂,争取人心和凝聚共识的任务更为艰巨、更加迫切。各级政协必须把凝聚共识作为重要职能,充分发挥作为大团结大联合组织的优势作用,发扬斗争精神、增强斗争本领,为广东改革发展广泛凝聚正能量。要深刻把握凝聚共识的丰富内涵。在协商中,各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识;党委和政府采纳并集中大家的意见建议,体现在大政方针和决策部署中,也是凝聚共识。在政协内部,把共同目标作为奋斗动力源和方向标,是凝聚共识;面向社会,把党的方针政策宣传解读好,也是凝聚共识。在协商中,通过有效的说理说服,增信释疑,解开界别群众的“思想疙瘩”,是凝聚共识;在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端,也是凝聚共识。各级政协加强思想政治引领就是为了广泛凝聚共识,不断奔实团结奋斗的共同思想政治基础。要构建凝聚共识的有效载述。通过搭建凝聚共识的平台,广泛深入开展协商,有效引导公众预期,协助党和政府认真做好凝心聚力、促进和谐的工作,达到增进共识、推动落实的目的,从而提升国家治理效能。要引导委员深入基层、深入界别群众开展丰富的履职活动,通过政协委员把党的主张向各界群众传播,转化为各界共识,为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

四、坚持勇于担当作为,切实把“两支队伍”建设得更加坚强有力

加强政协“两支队伍”建设,是决定政协履职成效的关键所在。总书记在这次中央政协工作会议上,提出政协委员要“为国履职、为民尽责,把事业放在心上,把责任扛在肩上”。近年来各级政协在加强委员队伍建设方面有不少新探索,大部分地市都成立了联络工委。要持之以恒抓好委员的学习培训,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,全面增强委员履职本领。建立完善委员履职工作规则,加强委员服务管理,引导委员做好委员作业、常委提交履职报告,使委员做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。机关干部是政协履行职能的重要保障力量。在全省政协工作调研中,各级政协对解决机关编制少、人员老化、专业干部紧缺问题反映比较强烈。这次省委文件就这些紧迫问题推动各级党委重视解决。各级政协党组要坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,加强政协机关作风建设,加大机关干部培养力度,搞好学习培训,提升专业水平,使机关干部都能跟得上趟、承得了重、成得了事,努力建设一支适应新时代政协工作需要的高素质干部队伍。

同志们,新时代新征程,人民政协肩负新使命。让我们在省委坚强领导下,深入学习贯彻十九届四中全会、中央及省委政协工作会议精神,奋力谱写新时代我省人民政协事业新篇章,为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

 

 

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