学 习 资 料

（2019年第二期）

兴宁市政协教科卫体和文化资料委员会   2019年8月20日

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目   录

1、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话

2、省政协王荣主席在全省政协系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动暨地方政协工作经验交流会上的讲话主要精神

3、中共兴宁市委十三届九次全会召开

4、发挥好新时代基层政协的价值作用

在“不忘初心、牢记使命”主题教育

工作会议上的讲话

2019年5月31日    习近平

党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。党中央已经印发了关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见。今天会议就是对全党开展这次主题教育进行动员部署。

　　下面，我讲3个问题。

　　一、充分认识开展主题教育的重大意义

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。开展这次主题教育，是党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

　　第一，开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上。我们党一路走来，无论是处于顺境还是逆境，从未动摇对马克思主义的坚定信仰。改革开放以来，我们党先后开展了整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动等，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过集中性教育和经常性教育相结合，不断强化党的理论学习、教育、武装工作。在新时代，我们党顺应时代发展新要求，创立了新时代中国特色社会主义思想。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

　　目前，一些党员干部在理论学习上同党中央要求相比还存在不小差距，没有做到往深里走、往心里走、往实里走。开展这次主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　第二，开展这次主题教育，是推进新时代党的建设的迫切需要。党的十八大以来，我们坚持党要管党、全面从严治党，坚持问题导向，以整治“四风”为突破口，着力解决党内存在的突出问题，以雷霆万钧之力反对腐败，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，克服了一些司空见惯的顽瘴痼疾，党风政风明显好转。

　　全面从严治党永远在路上。我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。还要看到，“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题依然突出。开展这次主题教育，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。

　　第三，开展这次主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。每个共产党员都要弄明白，党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；人民是历史的创造者、人民是真正的英雄，必须相信人民、依靠人民；我们永远是劳动人民的普通一员，必须保持同人民群众的血肉联系。

　　目前，一些党员干部为民服务不实在、不上心、不尽力，脱离群众。开展这次主题教育，就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。

　　第四，开展这次主题教育，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大提出的“两个一百年”奋斗目标，是人民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。明年，我们将努力实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。那将是中国历史乃至人类发展史上一个令人激动的重大时刻。越是接近目标，越需要全党同志增强信心、勠力同心，保持忧患意识、增强斗争精神，沉着应对各种风险挑战。现在，外部环境复杂，风险挑战严峻，不稳定不确定因素明显增多。实现党的十九大确定的宏伟目标，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要全党付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　目前，一些党员干部干事创业精神不振、担当劲头不够。开展这次主题教育，就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

　　还要特别强调的是，今年是新中国成立70周年。在这个重要时间节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，其特别意义在于，无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。前几天，我去了江西于都，参观中央红军长征出发地，目的是缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月，牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，不忘历史、不忘初心。现在，我们正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征，广大党员干部必须牢记党的理想信念和根本宗旨，必须弘扬伟大的长征精神，必须发扬革命战争年代那种敢于战斗、不怕困难的奋斗精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

二、准确把握主题教育的目标要求

　　党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤作出了明确规定，要准确把握党中央精神，结合本地区本部门本单位实际，对准目标，积极推进，确保取得预期效果。

　　第一，认真贯彻总要求。“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。

　　守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

　　担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。

　　找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。

　　抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。

　　第二，牢牢把握目标任务。开展这次主题教育，根本任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求。

　　理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　思想政治受洗礼，重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

　　干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

　　清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

第三，落实重点措施。这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。各地区各部门各单位要结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，努力取得最好成效。

　　党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。从延安整风运动以来，我们党开展历次集中性教育活动，都是以思想教育打头。开展这次主题教育，要强化理论武装，聚焦解决思想根子问题，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差。要采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，分专题进行研讨交流。要采取多种形式，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育针对性、实效性、感染力。要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学习先进、争当先进的良好风尚。

　　“一语不能践，万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。

　　敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。针对查摆出来的问题，要对症下药，切实把问题解决好。

　　“人患不知其过，既知之，不能改，是无勇也。”要把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

　　近年来，我们回应群众关切，先后专项整治公款吃喝、超标配备公车、滥建楼堂馆所等，取得显著成效。专项整治切口小、发力准、效果好。这次主题教育，开展专项整治是一个重要抓手，全过程都要抓紧抓实。除了党中央统一部署之外，各地区各部门各单位要有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要有闻过则喜、知过不讳的胸襟，听得进不同意见，容得下尖锐批评。

三、加强对主题教育的领导

　　这次主题教育，时间紧、任务重、要求高。各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，强化督促指导，提高主题教育质量。

　　这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展，成立中央主题教育领导小组及其办公室。领导小组成员单位要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。各级党委（党组）要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任。党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。要发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导责任，抓好所属单位党组织的主题教育。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评；对走形变样、问题严重的，要给予组织处理。

　　各级党委（党组）要加强督促指导。中央指导组要进行巡回指导，加强对各地区各部门各单位开展主题教育的督促指导。省区市党委和行业系统主管部门党组（党委）要派出巡回指导组。督导工作要分类指导，精准施策，防止一刀切、一锅煮。要尊重各地区各部门各单位党委（党组）主体作用，依靠党委（党组）开展工作，向党委（党组）及时反映督导情况，反馈存在问题。

　　宣传舆论要发挥引导作用。要积极宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效。要宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。

　　要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题。要以好的作风开展主题教育，对可能出现的各种形式主义，提前预判、有效防范、坚决克服。

王荣主席在全省政协系统“不忘初心、牢记使命”

主题教育活动暨地方政协工作经验

交流会上的讲话主要精神

今年是新中国成立70周年，人民政协成立70周年，中央和省委都要召开政协工作会议，对推动新时代人民政协工作创新发展作出重大部署。今天，我们召开全省政协系统学习交流会，目的就是继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实全国地方政协工作经验交流会精神、全国地方政协秘书长工作会议精神，交流各市政协工作情况，共同探讨进一步推动全省政协创新发展的思路举措。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，作出许多重要论述和重大工作部署，尤其在党的十九大报告中，对人民政协的性质和任务作出了新的概括。当前，从中央到全国政协对政协工作提出更高标准、更高要求。我感到，做好新时代的政协工作，有三个方面的要求不能放松。一是提高政治站位的要求不能放松。坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。人民政协是在党的领导下做党的工作，必须始终坚持党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终保持坚定不移的政治信仰、旗帜鲜明的政治立场、坚如磐石的政治定力。二是政协工作提质增效的要求不能放松。始终坚持履职工作的高标准、高要求，坚持向高质量聚焦、向高质量发力、向高质量迈进。三是人民政协守纪律讲规矩的要求不能放松。作为政协人，坚守“守纪律、讲规矩、重品行”的政治标准，是修身正己立德的要求，也是全面从严治党的要求。说政协话，办政协事，做好政协人是根本保障，要时刻绷紧纪律这个弦，守住底浅、不碰高压线，始终不渝地在围绕中心服务大局中履好职、尽好责，在新时代征程中展示新形象新风貌。

下面，我围绕此次交流会主题再谈几点意见。

一、坚持在继承中发展、在发展中创新，各级政协工作取得新进展新成效

近年来，各级政协全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在各级党委正确领导下，认真履职尽责，服务中心任务展现新担当，坚持双向发力实现新作为，结合工作实际探索新方式，特别是各级政协创立工作品牌，着力打造人民政协的履职新名片，取得可喜成绩。

一是创建了强化思想政治引领的学习品牌。经过这几年的总结提高，许多学习平台已经成为各级政协强化思想政治引领，夯实共同思想政治基础的工作品牌。二是创建了高质量建言的协商议政品牌。近几年，各级政协积极适应经济高质量发展要求，把提质增效摆在政协工作的突出位置，重点围绕省委“1+1+9"工作部署，搭建更多协商议政平台，着力打造有影响力的高质量协商议政工作品牌，有效发挥了政协专门协商机构的重要作用。三是创建了直接面向基层的交流互动品牌。各级政协坚持团结和民主两大主题，充分发挥一头联着党委政府、一头联着人民群众的组织优势，积极搭建直面基层群众的交流互动平台，既尊重多数的意见，又照顾少数人的合理要求，努力把群众多元利益诉求纳入有序政治表达轨道，在协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾等方面作出了积极努力。四是创建了加强自身建设的工作品牌。各级政协结合实际推进工作创新、实践创新、制度创新，持之以恒加强自身建设，不断打牢推动政协事业发展的基础。

各级政协工作取得新成效，是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的阶段性成果，丰富了人民政协的履职实践，也为全省政协系统工作提供了有益借鉴，希望大家把好的工作品牌坚持好、打磨好、宣传好，发挥更大作用，多出能在全国政协系统叫得响、有影响力的工作品牌。

二、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为庆祝新中国和人民政协成立70周年营造良好的政治社会环境

中央决定以县处级领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，在新的历史起点上推动我们党不断自我革命，团结和动员全党寻根铸魂、坚定信仰、坚守信念，以更加昂扬的精神状态为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重大战略举措。5月31日，中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，强调开展这次主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。

根据中央和省委部署安排，这次教育分两批进行，省政协和广州、深圳市政协是第一批，其他各级政协都是第二批。虽然不是同步开展教育，但各级政协不能有等一等、缓一缓的思想，要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求所蕴舍的深刻内涵，重点围绕要达到的“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个方面的具体目标，早筹划早部署，能开展的活动要抓紧开展起来，自身能解决的问题抓紧解决，确保全省政协系统“不忘初心、牢记使命”主题取得扎实成效。

比如，在强化理论武装、发挥政治引领作用方面，要深刻认识加强理论武装，是体现思想建党、理论强党基本原则的政治要求。党组领导必须坚持先学一步、深学一层，形成良好的示范效应。政协系统的理论学习，还要把总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重要内容。要切实从省委抓集中学习研讨的标准和要求中感受到压力、明确肩负的责任，发扬人民政协崇尚学习、热爱学习的优良传统，把学习教育抓实抓好抓出成效，用党内教育取得的丰硕成果，更好地发挥政治上引领作用，引导广大委员增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

再比如，在认真检视问题、抓好落实整改方面，要奔着问题去、揪着问题改，以解决具体问题体现学习成效、检验教育成果。总书记在中央主题教育工作会议上列举了思想武装、党的建设、服务人民、落实工作、重点整治五大类35个方面问题，省委李希书记在全省大会上列举了我省四个方面15个具体问题。各级政协要结合实际一项一项进行认真审视和分析，提出有针对性的解决办法和工作举措，边学边改、边查边整，推动各项问题逐一整改落实到位。

人民政协是政治性机关，“不忘初心、牢记使命”主题教育是一项重大政治任务，各级政协党组要把主体责任扛起来，高度重视、精心组织；党组主要负责同志要担负起第一责任人责任，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推进各级政协工作结合起来，处理好工学矛盾，做到两手抓两促进，确保主题教育取得实实在在的效果。

三、认真学习贯彻全国地方政协工作经验交流会精神，准确把握新时代市县政协工作的定位和职责

5月20日至21日，全国政协在北京召开了全国地方政协工作经验交流会，汪洋主席在讲话中对地方政协工作提出明确要求，特别是对新时代市县政协工作的定位和职责作了明确。汪洋主席强调，在新时代推动人民政协制度更加成熟更加定型，需要从理论和实践的结合上进一步明确市县政协的职能定位和主要任务，探索市县政协作为专门协商机构的制度机制。前段时间，省政协党组成员分别带队开展市县政协工作深调研，感到市县政协抓学习、抓党建、抓双向发力、抓自身建设等各项都很有成效，但少数党政领导和部门、乃至政协自身对人民政协认识模糊、定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题也不同程度存在。这些问题既有制度机制方面的原因，更主要的原因是，部分市县政协对自身的性质定位不明确、不清晰，没有突出主业履行职责。解决好这些问题，需要我们从坚持党的全面领导，推动人民政协制度更加成熟更加定型，坚定不移发展社会主义民主政治的高度，对新时代市县政协工作的定位和职责有更加深刻的认识。

一要准确把握新时代市县政协是什么，不断强化“阵地”意识。汪洋主席深刻指出，市县政协工作是加强党对各项工作领导的重要阵地，是用党的创新理论武装各界代表人士的重要平台，是化解矛盾、凝聚共识的重要渠道。重要阵地、重要平台、重要渠道，明确标定了新时代市县政协的作用是什么。人民政协是实行多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，作为一项政治制度安排，只有准确把握好功能定位，才能确保各项工作的正确政治方向。要不断深化对新时代市县政协三个方面重要作用的学习理解，进一步加大工作力度，始终坚持把人民政协作为加强党的领导、传播党的理论、凝聚党的意志的重要阵地守住守好。要继续加强政协党的建设，以更加有力的措施健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，发挥好政协各级党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用，政协组织中党员的先锋模范作用，切实把党的决策部署落实到各党派团体、各界别、各阶层。要继续加强党的创新理论武装，巩固拓展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨成果，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士一起提高思想政治水平，共同在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。要继续把凝聚共识摆在更加突出的位置，健全相关制度机制，深入开展广泛、多层、制度化协商，既要在人民政协内部广泛凝聚共识，也要面向社会增强传播共识效果，把人民政协的制度优势，转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。

二要准确把握新时代市县政协干什么，不断强化“主业”意识。汪洋主席强调，全国政协系统共有一个组织名称，共有一部政协章程，共有一份政治责任，都是专门协商机构，虽然市县政协与上级政协的协商对象、协商内容不尽相同，但市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力。从当前情况看，市县政协工作存在的突出问题，就是对于“干什么”缺乏必要的规范，有的市县政协工作可有可无，政协职能逐步被边缘化，严重影响了人民政协作为一种制度在国家治理体系中发挥作用。要强化人民政协工作的主职主业意识，深刻认识新时代市县政协协商的特点、重点、着力点，抓住破解市县政协工作难题的关键点和突破口，有效发挥市县政协作为专门协商机构的重要作用。要探索制定市县政协协商办法或规程，明确工作机制、议题确定和协商意见处理反馈等，尽可能建立合理、具体、可操作的工作程序。要搭建更多平台，创设各种协商平台载体，调动各协商主体参加协商的积极性，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商渠道，把各方面人员有序参与纳入整个基层治理的结构之中。要坚持双向发力，改变过去偏向于注重建言资政的状况，切实把党中央决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面智慧和力量凝聚起来。

三是准确把握新时代市县政协怎么干，不断强化“专门”意识。汪洋主席强调，新时代市县政协工作要围绕发挥专门协商机构作用做文章，加强协商活动具体制度建设，以保障政治协商的制度落实。作为专门协商机构，人民政协的优势是无法替代的，市县政协处在协商民主建设的第一线，要紧紧围绕怎样深入扎实开展协商思考谋划政协工作，充分发挥人民政协这一“专门协商机构”的功能价值。要保证协商频次，作为专门的协商机构，要有一定的协商活动来体现其作用，市县政协每年至少安排3-4次各种形式的专题协商活动，工作条件好的可以多做一些，条件差一些的也要碑保达到基本要求。要完善协商机制，制定协商计划和协商活动的工作要求，做到协商前有调研，协商中有党政部门与委员、界别群众的互动，协商后有成果的报送和跟踪，确保协商活动有章可循、有规可依。要丰富协商形式，可以采取专题议政性常委会、专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会、网络协商会等多种方式开展。现在一些市县政协已建立了一些协商平台，这些都是很好的探索，要因地制宜，从各地的实际出发丰富协商形式。要完善组织保障，根据实际优化专委会设置，整合力量，推动全体委员分别进入专委会，充分发挥专委会在协商中的基础性作用、委员的主体作用。

中共兴宁市委十三届九次全会召开

主动服务融入粤港澳大湾区建设，倾情用力加快兴宁苏区振兴发展

8月12日上午，中共兴宁市委十三届九次全会在兴城召开。全会主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示，以及关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，贯彻落实省委十二届七次全会和梅州市委七届七次全会要求，抢抓粤港澳大湾区建设、全省进一步推动老区苏区振兴发展的重大机遇，总结上半年工作，研究分析当前形势，部署下一阶段兴宁苏区振兴发展工作。

会议由市委常委会主持。全会学习习近平总书记关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，以及全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，传达省委十二届七次全会精神和梅州市七届七次全会精神。梅州市委常委、兴宁市委书记余其豹代表市委常委会向全会作报告，兴宁市委副书记、代市长洪国华作经济工作专题讲话。全会审议通过了关于《兴宁市服务融入粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《意见》）《兴宁市贯彻落实〈中共广东省委 广东省人民政府关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见〉的行动方案》（以下简称《行动方案》）。

全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“123456”思路举措，认真落实市委十三届七次全会的工作安排，总揽全局协调各方，党的建设全面加强，干事创业氛围日益浓厚，“一城一廊一带”建设成效显现，乡村振兴发展势头良好，社会民生事业持续改善，“工贸新城·智慧兴宁”建设迈出坚实步伐，打造梅州副中心城市的虹吸力、辐射力进一步显现，全市经济发展保持良好态势。

全会指出，实现兴宁苏区振兴发展，必须抓住用好大湾区建设和苏区振兴发展带来的历史机遇，做活融合发展大文章；必须抓住用好省构建“一核一带一区”区域发展格局带来的历史机遇，走好绿色发展之路；必须抓住用好乡村振兴和脱贫攻坚带来的历史机遇，推动城乡协调发展。要不断强化“抢”的意识，弘扬“拼”的精神，坚定“超”的勇气，借力借势而为，变机遇为现实，用心用情用功推动兴宁苏区高质量发展。

全会要求，要贯彻落实好中央和省委、梅州市委的各项决策部署，积极融入大湾区的“交通圈”“生活圈”“经济圈”“人文圈”，全力推进“一城一廊一带”建设。要以项目建设为主线，抓好老区苏区对接项目的落地，全力推进省和梅州市重点项目建设，扎实办好节会。要夯实融入大湾区的基础保障，以优化营商环境为要点，全面提升体制机制“软服务”水平；以推进基础设施建设为抓手，强化发展“硬支撑”实力；以加快环保设施建设为重点，巩固发展“生态美”。要强力推进产业建设，深化与大湾区产业合作对接，做大产业承接平台，推进“智慧兴宁”建设，推动互联网融合发展。要强力推进城市提质扩容，提升城市综合管理水平，抓好国家卫生城市、省文明城市创建工作，建设宜居宜业宜游城市。要强力推进乡村振兴，建强村党组织，抓好农村人居环境整治，因地制宜发展富民兴村产业，打造“一村一品、一镇一业”的产业发展新局面。要强力推进脱贫攻坚，全面落实“三保障”政策，全力抓好贫困村基础设施建设，确保贫困人口如期实现脱贫。要强力推进社会民生事业发展，优化配置各类教育资源，狠抓医疗卫生项目建设，健全就业创业服务体系，加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，建设平安兴宁、法治兴宁。

全会强调，要以高度的政治自觉，从严从实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，大力弘扬苏区精神，打造忠诚干净担当的干部队伍。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要旗帜鲜明讲政治，继续坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强基层组织建设，筑牢基层战斗堡垒，以“提升组织力”为重点，构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。要严格落实意识形态工作责任制，奏响“三好一正”主旋律，营造共建共治共享社会治理格局。要持之以恒正风反腐，高扬干事“风向标”，为干部干事创业搭建舞台、创造机会，营造良好的干事创业氛围。要大力发扬斗争精神，勇于担当善于作为，牢固树立“等不起”的机遇意识、“慢不得”的忧患意识、“坐不住”的责任意识，迎难而上、攻坚克难、担当实干，不断开辟兴宁苏区振兴发展新局面。

全会指出，推动苏区振兴发展，需要汇众智、聚合力、凝共识。进一步发挥人大的监督职能作用，支持政协开展民主监督，加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，支持司法机关依法独立行使职权，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强党管武装工作，促进军民融合发展。做好民族、宗教、外事、台港澳等工作，团结一切可以团结的力量，共推苏区振兴发展。

全会认为，全会审议的《意见》和《行动方案》，认真贯彻中央、省委和梅州市委的决策部署，充分结合兴宁实际，思路清晰、目标明确、措施有力，具有针对性、指导性、可操作性。各级各部门要主动对标对表，压实工作责任，狠抓贯彻落实，推动兴宁在高水平保护中实现高质量发展。

全会同意，邓超明同志递补为第十三届市委委员；终止丘仕添、叶胜朋兴宁市第十三次党代会代表资格。

梅州市委常委、兴宁市委书记余其豹说：“同志们，肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。上半年的工作成效充分证明，我市发展思路清晰，发展方向正确，加快振兴发展正当其时。面对苏区振兴发展的历史机遇，我们必须保持清醒头脑，增强信心、保持定力、坚定底气，集中精力办好自己的事情，推动兴宁苏区振兴发展，让人民群众从中感受到更多的获得感、幸福感、安全感。”

就如何做好下半年经济工作，会议要求，必须坚持稳中求进工作总基调，按照上级和此次全会的部署要求，抢抓上级推动老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、实施乡村振兴战略等重大机遇，进一步强化担当意识和斗争精神，坚定信心，找准差距，化压力为动力，积小胜为大胜，千方百计扩大有效投资、全力以赴发展县域经济、多措并举推动农业农村发展、聚焦聚力抓好财税工作、坚定不移优化发展环境、统筹兼顾发展社会事业六项工作，努力完成全年经济发展目标任务，加快构建“一城一廊一带”发展格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市，争当梅州新的经济增长之星主力军，全力推动兴宁振兴发展。

全会号召，苏区振兴时不我待，砥砺奋进正当其时。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和梅州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，全力加快构建“一城一廊一带”发展格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市，争当梅州新的经济增长之星的主力军，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，向苏区人民交出一份满意的答卷！

（来源兴宁市人民政府网）

发挥好新时代基层政协的价值作用

紧扣党政科学决策和决策实施聚众智、建真言，是进一步发挥人民政协价值作用的有效路径。习近平总书记要求，政协要“帮助党和政府增强决策科学性和施政有效性”。充分发挥政协环境相对宽松、位置相对超脱、智力相对密集的优势，坚持用心把握党政思考谋划的重大决策，注重入手早、出手快，积极深度调研论证、汇集众智，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种履职形式，开展民主协商，反映民情民意，着力为党政科学民主决策建真言、出实招。杭州市西湖区政协积极主动参与浙江省政协组织的“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”和城乡生活垃圾分类处理”三级政协联动专项集体民主监督工作，就是实现聚众智、建真言的生动实践。

围绕党政所需、群众所盼、政协所能的交融交汇处找准履职切入点和着力点，是进一步发挥人民政协价值作用的关键环节。一要注重精准发力。浙江省委书记车俊强调，政协要“成为钉钉子抓落实的重要一锤”。政协履职不能眉毛胡子一把抓，要坚持有所为有所不为。围绕全区发展重点、改革难点、群众热点、社会焦点，精心谋划，精准对接，精实出手，精优呈效。二要坚持大处着眼、小处着力。切实找准那些切口较小、涉及面广、关联度大的履职议题，突出小而实、活而新、特而优、行而效的特色。三要注重以特见长。坚持从政协优势出发，找准服务大局应该做、必须做、能做好的切入点。无论是组织专题政治协商、专项集体民主监督、重点课题调研，还是做好提案、信息等经常性工作，都要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，充分发挥政协委员代表性强、专业水平高、熟悉本地本行业情况等专长，切实增强履职实效。今年以来，西湖区政协聚焦“打造一流营商环境”这一党政关注热点课题，从区域经济结构、企业经营痛点、政府管理难点等角度出发开展了大量走访调研工作。寻找进一步优化全区营商环境的着力点、突破口，并通过首场“请你来协商”的专题协商会，将相关问题、建议精准传达到政府，调研成果得到充分采纳。

既善于动口建言、协商议政，又善于动手做事、起而践行，更好彰显优势功能、展示新时代政协新形象，是进一步发挥人民政协价值作用的有力保障。一方面，善于动口，用好政协话语权。要善建有用之言，注重深入调查研究，坚持走出去、沉下去、融进去，切实把实情摸透、把问题找准、把建议提真，做到接好地气、增强底气。善建内行之言，注重引导鼓励委员选择那些真正能扬其所长、展其所善、显其所能的领域专业，积极协商建言，不当门外汉。善建众谋之言，注重拓展多样化聚智渠道，组织引导政协各参加单位、广大政协委员和界别群众一起出点子、想办法，通过专题协商、对口协商、界别协商等广泛汇集各方面人士的智慧见解，为党政决策提供有深度、有价值的参考。另一方面，勤于动手，树好实干践行标杆。引导政协委员当实干家、战斗员，坚持从自己做起，带头改革创新、争先创优、建功立业、引领示范，争做贯彻落实党委政府决策部署的坚定拥护者、积极宣传者、自觉实践者、有力推动者，以实际行动进一步发挥人民政协价值作用，树立新时代人民政协新样子。

（来源人民政协报，作者叶伟平系浙江省杭州市西湖区政协主席）