中国人民政治协商会议
第十四届广东省兴宁市委员会常务委员会
关于第四次会议以来提案工作情况的报告
──2020年-月-日在政协第十四届兴宁市委员会第五次会议上 曾庆雄
各位委员：
我受政协第十四届兴宁市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十四届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案工作总体情况
市政协十四届四次会议以来，共收到提案95件，经审查，立案94件，立案率为99%。立案提案分别送交25个单位办理，至目前，所有提案均已办结，办复率100%，满意率97.6%。以上提案葆含着广大政协委员的热忱和智慧，体现了四方面特点：
一是围绕经济发展建睿智之言。广大委员着眼我市发展战略，就如何加快经济高质量发展，提出相关提案17件。如民建提出的《关于提高科技三项经费财政预算，推动我市创新驱动发展的建议》，工业科技组和罗月华委员提出的《关于加快我市互联网产业发展的建议》等提案，提出了不少有针对性、宏观性的合理化建议，为市委、市政府在加快招商引资、发展互联网产业、促进中小企业转型升级等方面政策的制定、措施的落实上，起到了推动和促进作用。
二是围绕城市建设出可行之招。城市管理、交通建设是委员提案的热点，这类提案有48件。如伍海波等委员提出的《尽快打通兴城东风段片区与北环大道交接线路的建议》，民革兴宁市委员会提出的《关于加快宁江桥至合水旅游景区公路建设的建议》等提案，是各民主党派、政协委员关心南部新城、交通网络建设的具体体现。以上提案建议切合实际，措施可操作性强，均被承办单位充分采纳，列为年度工作任务倾力完成。
三是围绕乡村振兴献精准之策。委员对乡村振兴给予极大的关注，在深入调查研究的基础上，提出提案11件。如李勇委员提出的《关于推进我市乡村振兴战略的几点建议》，丘小强委员提出的《加强新农村建设规划的主要对策及建议》等提案，都被承办单位作为重点工作狠抓落实，对实施乡村振兴战略、破解“三农”问题起到重大推动作用。
四是围绕民生福祉谋务实之计。广大政协委员把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为提案工作的落脚点，提出改善民生类提案18件。如民盟和廖飞虎委员提出的《关于尽快解决城区学校“大班额”问题的建议》，林双龙委员提出的《视频监控“村村通”，筑牢乡村平安梦》等提案，立足解决群众的操心事、烦心事和揪心事，积极献计献策。以上提案建议均得到承办单位的重视和采纳，并转化为促进承办单位工作的举措。
此外，自新冠肺炎疫情发生以来，全市政协委员、政协各参加单位心系民生、勇于担当，围绕复工复产、公共卫生体系建设等热点积极建言咨政，共提交提案28件。由于时间关系，此类提案将转为会议提案一并提交办理。
一年多来，市政协坚持党对政协提案工作的全面领导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，全力推动提案工作科学发展。
（一）夯实基础，提案质量有新提高。坚持把提高提案质量作为提案工作的基础环节，着力引导委员提出高质量的提案。一是引导科学选题。在举办新委员培训班的基础上，于全会召开前，印发《关于做好市政协十四届四次会议提案征集工作的通知》和《提案撰写参考资料》，提前引导委员选准议题，减少“临时提议”现象。二是搭建知情明政平台。坚持有计划、有针对性地组织部分委员参加政协视察、专题调研活动，邀请委员列席政协常委会、参与提案督查督导、担任行风监督员等等，着力帮助委员拓宽视野、提升思想理论水平，准确把握大政方针，了解全市工作大局。三是严格立案审查。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，对不符合立案条件的提案，及时和委员沟通，督促委员修改、补充完善后，再予以立案，对难以立案的以委员来信的形式交有关部门处理，确保了提案整体质量。
（二）领导重视，提案督办有新效果。市政协十四届四次会议结束后，经提案委员会遴选、主席会议研究和报“两办” 发文，确定10件提案，作为市委、市政府、市政协领导领衔督办的重点提案。市委书记在督办《关于加快我市互联网产业发展的建议》重点提案中，高度重视采纳委员建议，精心组织、统筹部署，成功推动2019梅州互联网产业峰会召开和互联网产业园规划建设。《关于进一步优化、扶持民营经济发展的建议》是由市长领衔督办的重点提案，市政府充分采纳委员意见建议，相继完善并实施《兴宁市扶持实体经济发展的若干政策措施》、《兴宁市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》和《兴宁市小微企业信贷风险补偿基金管理办法》等政策，为72家企业争取扶持实体奖励资金近千万元、为31家企业发放增信贷款1.1亿元，同时依据不同工业项目灵活采取多种供地方式，降低企业用地成本，优化审批服务，大力扶持民营经济发展。市政协主席在跟踪督办《关于尽快解决城区学校“大班额”问题的建议》重点提案中，常常深入学校一线调研，全面了解掌握城区学校教学现状及关键性问题，积极向市政府及相关部门提出针对性的意见建议。承办单位勇于担当，认真采纳，全面落实“新建、扩建学校，调整城区招生计划，调配资源办学”等措施，着力解决城区学校“大班额”问题。通过努力，城区学校自去年起新增学位一万三千多个，城区学校大班额问题得到初步缓解。同时，注重学校门口交通秩序的整治，完成市二小校门区域建筑物的拆迁改造，建成小广场一个，得到社会各界和广大师生的一致好评。市委、市政府主要领导认真督办重点提案，营造了良好的社会氛围，带动了承办单位对提案办理工作的重视支持，促进提案由答复型向落实型转变。
（三）部门负责，提案办理有新进展。承办政协提案的单位，认真改进工作方法，创新办理形式，把提案办理工作列入重要议事日程。尤其是承办重点提案的科工商务局、城综局、农业农村局等单位都高度重视，制定有关制度和措施，全力以赴、倾力办理。如提案承办大户市城综局，实行领导负责制，将提案及时分解到分管领导及业务股室，明确主要领导为承办工作第一责任人、分管领导为主要责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头协调、业务股室具体承办、下属单位分工合作的承办工作机制，推动全局22件提案逐件逐项依时办复。市公安局在办理《视频监控“村村通”，筑牢乡村平安梦》等提案中，对提案内容进行研判分析，采取下乡调查、上门请教、电话询问等方式，直接与提案人、与镇村干部沟通联系，在充分调研和城区实践的基础上，把视频监控点建设向乡村延伸，正稳步建设800个乡村主要公路出入口高清视频探头，全面推进“平安兴宁” 治安视频监控系统建设。市交通运输局、城综局、自然资源局、宁新街道办在联合办理《尽快打通兴城东风段片区与北环大道交接线路的建议》提案中，做到强化责任意识、部门通力协作，并邀请政协委员全程参与、全方位监督，虚心接受委员意见建议，及时解决资金筹集、征地拆迁、管线迁移等方面问题，合力推动文华二街升级改造工程立项建设。
（四）多措并举，办复质量有新提升。提案的最终目的是解决问题，去年市政协多措并举，着力提升提案办理实效和办复质量。一是抓提案预审。全会结束后立即与市府办提案股的同志，对提案逐件进行预审，严格对照机构改革后部门职能确定承办单位，确保精准无误，为提案办理工作打下坚实的基础。二是抓提案协商。7月份，市政协常委会选取《尽快打通兴城东风段片区与北环大道交接线路的建议》等办复难度大、群众关注度高的提案，组织相关提案人和相关承办单位，开展“面对面” 专题协商活动，促进提案办理从“文来文往”向“人来人往”转变。三是抓提案督办。10月份，邀请部分政协常委、委员成立督查组，采取实地查看、座谈交流等形式，对《关于推进我市乡村振兴战略的几点建议》重点提案办理情况进行督查督办，达到“以点带面、整体推进”的效果。四是抓《征询意见表》的回收。《征询意见表》是提案人对办复质量满意程度的最直接体现，去年我们加大力度抓好《征询意见表》回收、统计工作，及时把统计情况反馈给各承办单位，督促后进单位查缺补漏、改进工作，不断提升提案办复质量。
一年来，提案工作不断改进创新，取得良好成效。同时也要看到，提案工作还存在高质量提案不多、提办督三方协商互动机制不够规范、提案办理实效不够明显等问题，需要我们认真研究解决。
三、今年工作意见
今年的提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，围绕市委、市政府总体工作部署和常态化疫情防控工作，积极通过提案建言献策。
一要进一步加强委员学习。组织委员参加政治理论和业务学习，加强委员履职能力培训和考核力度，强化委员责任担当。二要拓展知情明政渠道。组织更多的委员参加议政协商、视察调研活动，邀请更多委员列席政协常委会、政情通报会、专题协商会，让委员更多更好地知情明政。引导委员及时将大会发言、重要社情民意信息及活动成果转化为提案。三要严把立案审查关口。严格执行立案审查标准，确保提案的合理性、针对性和操作性。
一是进一步强化办前指导。认真组织提案交办会，继续印发《提案办理工作须知》，提出要求，明确规范，加强指导。二是进一步强化互动协商。深化提案办理全过程协商，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，积极搭建提、督、办多方协商沟通平台，增强办理合力，提升办理层次。三是进一步强化督查督办。坚持党政主要领导、政协正副主席领衔督办制度和联合督办、对口督办等制度，及时解决提案办理过程中存在的问题, 推动提案高效办理。
(三)丰富形式，切实在提案工作机制上有新举措
一是完善重点提案办理跟踪机制。逐年开展重点提案办理“回头看”活动，对拟办提案和积案进行跟踪督办。二是逐步建立提案管理和社情民意信息平台。实现提案选题征集、提交、交办、办复、评议、社情民意信息转化等网络化管理，实行提案内容和提案办理结果“双公开”制度，广泛听取意见，接受社会监督。三是发挥委员工作组组长作用，鼓励支持工作组组长每年组织工作组委员开展1-2次活动，提出相应集体提案。四是鼓励支持政协常委领衔课题，协商组建课题小组，开展专题协商调研，提出高质量的集体提案。五是充分利用委员工作室，广泛开展下乡走访活动，让委员更多地深入基层、深入群众，使提案更加接地气、顺民意。
各位委员，新时代人民政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共兴宁市委的正确领导下，大力发扬抗疫斗争精神，坚定信心，深化提案办理协商，广泛凝聚共识，努力为兴宁苏区振兴发展、决战决胜全面建成小康社会贡献智慧和力量！