中国人民政治协商会议
第十五届兴宁市委员会常务委员会
工 作 报 告
2022年3月7日在政协第十五届兴宁市委员会第二次会议上
陈日新
各位委员：
我受政协第十五届兴宁市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
政协十五届一次会议以来的工作回顾
换届以来，市政协及其常委会在中共兴宁市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实省委十二届十五次全会、梅州市第八次党代会和兴宁市第十四次党代会部署，深化落实中央和省委、梅州市委、兴宁市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥专门协商机构作用，在服务大局、服务人民中作出政协新贡献，实现十五届市政协工作开好局、起好步。
一、强化理论武装，在思想政治引领上有新收获
常委会坚持把加强学习作为思想政治建设的基础性工作来抓，确保政协理论学习常抓常新，富有成效。
坚持“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神作为首要政治任务。重点组织学习了习近平总书记在中共十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会和总结大会上发表的重要讲话精神，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想在政协系统深入人心、落地生根。
健全完善学习机制。坚持把加强学习作为提升思想境界、提高履职能力的有效途径，不断创新学习形式、搭建学习 平台、完善学习机制，构建以市政协党组会议引领学、主席会议和常委会议集体学、研讨交流深入学、专题辅导重点学、集中培训共同学的多层次学习制度体系，努力打造学风浓厚、书香浓郁、求知上进、争创一流的学习型政协。
扎实开展党史学习教育。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，深入学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，教育引导机关干部和广大委员深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。认真开展“我为群众办实事”活动，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、提升政治站位，在坚持党的领导上有新力度
常委会始终把坚持党的领导作为政协工作的“生命线”，着力推进政协系统党的建设，确保政协工作旗帜鲜明、方向正确。
加强党对政协工作的领导。充分认识“两个确立”的重大历史意义，心系“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市委领导，严格落实重大事项请示报告制度，坚持党的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与市委保持目标同向、步调一致。
落实党建工作部署。深入贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作各项要求，全力支持市纪委派驻政协机关纪检监察组工作，不断提升政协党的建设工作质量。
夯实党建工作根基。落实党员委员参加双重组织生活制度和全体会议、重要履职活动中设立临时党组织工作制度，更好地发挥政协党组织的整体功能和战斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。积极探索新形势下的党建工作新思路，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，持续深化党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
三、聚焦主责主业，在服务中心大局上有新担当
常委会紧紧围绕市委部署要求，主动对接中心工作，自觉融入发展大局，精选协商议题，深入调查研究，广泛协商论证，提高建言质量。
聚焦实体经济献计发力。在市政协十五届一次会议上，委员们围绕发展工业经济、优化营商环境、招商引资等方面广泛协商，积极建言献策。组织委员对我市重点项目建设情况开展专题调研，广泛了解重点项目建设情况，提出合理化意见建议，形成《关于市重点项目建设推进情况的调研报告》。围绕“加快发展工业经济，着力培育支柱龙头企业”提案，深入精维进、金雁电工、龙江建材等企业进行视察督办，召开政企协商座谈会，帮助企业寻找对策和解决办法，助力企业加快发展。
聚焦乡村振兴谋策献力。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述精神，按照市委关于建设径南“十村联动”乡村振兴连片示范项目的安排部署，组织政协委员多次深入一线视察调研，经过深入调研、广泛协商，形成《关于径南镇“十村联动”乡村振兴连片示范带项目建设情况的调研报告》，精准提出6方面建议，得到市委主要领导批示，着力推动工作落实。
聚焦热点难点建言出力。围绕铁山嶂废弃矿区生态修复工作，组织政协委员实地调研视察，形成《关于铁山嶂矿区生态修复综合治理工程的调研报告》，相关意见建议转化为职能部门的具体举措。着眼市人民医院整体搬迁项目建设，深入现场了解工程概况，分析项目推进中遇到的具体困难，形成《关于对市人民医院整体搬迁建设情况的专题调研报告》，得到市委主要领导批示，市委以工作通报下发相关部门落实。
四、坚守为民初心，在增进民生福祉上有新贡献
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，持续用力将履职活动向群众延伸、向基层拓展，解决群众关心的热点难点问题，在践行初心使命中彰显为民情怀。
紧扣中心惠民生。贯彻落实中央、省委、梅州市委、兴宁市委决策部署，积极参与市委、市政府中心工作，政协领导定期深入挂钩联系镇村和网格责任区，督促指导做好疫情防控、森林防火、创文创卫、乡村振兴等工作；走访挂钩联系企业，了解企业生产经营状况，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题；走访慰问困难党员、群众120多户，帮助东岳宫民主楼老旧小区改造，选派干部参与驻镇帮镇扶村结对工作。
提案办理解民忧。十五届一次会议以来，收到委员提案131件，经审查立案126件，立案率96%。确定6件重点提案，落实市委、市政府主要领导和市政协主席、副主席领衔督办重点提案制度，积极为承办单位与委员牵线搭桥，做到办前了解委员初衷、办中及时交流沟通、办后跟踪成果转化，切实加大提案办理落实力度。至2022年2月底，已办复提案98件，一些群众广泛关注、社会反映强烈的文化教育、医疗卫生、道路交通、城市管理等方面问题得到重视和解决。
慈善服务暖民心。坚持人民政协为人民的初心，引导鼓励委员在各自领域发挥优势、施展本领、贡献智慧，主动投身乡村振兴工作，大力支持教育基金建设，组织开展爱心慰问、捐资助学、送医赠药等各类公益慈善和社会救助活动23场次，为乡村振兴、教育基金成立、基础设施建设等方面捐款300多万元，彰显了政协委员的爱心善举。
五、把握两大主题，在广泛凝聚共识上有新提升
常委会发挥政协统一战线组织作用，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，努力画大同心圆，凝聚强大正能量。
加强合作共事。认真落实新型政党制度，坚持党内外副主席共同分管专委会工作，党组会议学习邀请党外副主席参加，围绕更好发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用，完善工作机制，积极搭建履职建言平台，主动邀请党派团体人士参与学习培训、调研视察、协商议政、提案督办活动，推动中央重大决策和省委、梅州市委、兴宁市委部署要求成为各民主党派、各人民团体、各界人士的广泛共识和自觉行动。
凝聚社会共识。在委员履职活动中积极宣传市委、市政府推动改革发展的有力措施和取得的积极成效，积极做好阐释政策、解疑释惑、引导预期、化解矛盾的工作，不断推动市委新思路、新理念、新举措、新作风深入人心。利用《兴宁政协》期刊、门户网站等媒体平台，广泛宣传政协工作动态、履职成果、委员风采，政协的影响力和凝聚力持续增强。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，积极开展地方史料的征编出版工作。
密切联络联谊。加强与港澳台同胞、海外侨胞、兴宁籍知名人士和各地兴宁商会的联系，出席广东省兴宁商会、广州市兴宁商会的换届大会，通报家乡经济社会发展情况，吸引和凝聚在外乡贤大力支持家乡建设。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络，邀请他们参加政协重要协商活动，汇聚更加广泛的发展合力。做好省政协、源城区政协到我市开展调研考察交流活动接待工作。
六、夯实工作基础，在加强自身建设上有新提高
常委会持之以恒践行严实要求，筑牢履职根基，为推进政协事业高质量发展提供有力保障。
专委会基础性作用进一步发挥。建立各专委会与市直各单位开展对口联系工作制度，推动专委会对口联系工作向广度和深度发展，提升调研视察、民主监督、提案督办等活动实效。根据工作职能和界别特色，将15个工作组整合为12个工作组，把全体政协委员按照界别归口到各工作组，为各工作组有效开展工作奠定了基础。各专委会突出“专”的优势，加强与所联系工作组的管理和委员的沟通交流，指导各工作组开展了12次专题调研视察活动，8次对口协商活动。
委员责任担当进一步强化。举办新一届政协委员培训班，帮助新委员更好地调研视察、撰写提案、反映社情民意、履职尽责。以委员工作组为载体，建立常态化学习培训机制，组织学习人民政协基本理论、统一战线基本知识以及其他理论知识，引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。健全委员履职激励制度，研究制定《兴宁市政协委员履职量化考核办法》，建立委员履职档案，提高委员履职积极性、主动性。加强委员队伍建设，主动协商，吸纳更多界别人士加入政协队伍。
政协机关建设进一步加强。主动适应新形势、新任务、新要求，修订完善机关工作制度，为进一步规范开展工作提供了制度保障。圆满完成机关党总支、机关党支部换届任务，持之以恒加强机关作风建设，营造和谐向上、风清气正、担当实干的良好风尚。以提升机关干部的思想素质、履职能力、工作品质为目标，扎实推进“学习型”政协机关和“书香政协”建设，组织引导机关干部持续补齐能力上的短板，练就过硬的政治眼力、理论功力和工作能力，不断提高机关服务大局、服务履职、服务委员的能力水平，干出新时代人民政协新样子。
各位委员，市政协换届以来的各项工作进展顺利，离不开中共兴宁市委的坚强领导，离不开市人大、市政府和社会各界的大力支持，离不开历届政协老领导、老同志奠定的坚实基础，离不开市政协各参加单位、全体政协委员和政协机关干部的团结协作和辛勤努力。在此，我代表十五届市政协常委会，向广大委员、向所有关心、支持政协工作的领导同志和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，工作中仍存在一些不足和需要改进的地方。主要是：专门协商机构效能有待进一步提升，建言资政的质量不够高，凝聚共识的方法手段不够丰富，委员主体作用的发挥不够充分等等。对这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。
2022年工作思路
2022年是“十四五”规划实施的关键之年，是中共二十大召开之年，做好政协工作意义重大。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、十九届历次全会精神以及市第十四次党代会、市委十四届二次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在中共兴宁市委的坚强领导下，准确把握人民政协性质定位，深化党的创新理论武装，强化专门协商机构效能，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，努力为推动兴宁苏区加快振兴、共同富裕贡献政协力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、突出政治引领，加强理论武装
始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻中共十九届六中全会和二十大精神作为重要政治任务，完善覆盖全体委员的学习体系，丰富学习形式，重在学深悟透上下功夫，引导市政协各参加单位和广大政协委员心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把政协工作置于市委领导之下，做到市委有号召、政协有响应、委员有行动，确保政协履职与全市中心工作同向同行。全面提升新时代政协系统党建工作质量，巩固拓展党史学习教育成果，压实全面从严治党主体责任，严格落实新时代党建工作标准要求，探索具有政协特点的党建工作新方式、新路径，以高质量党建引领高水平履职。
二、紧扣中心任务，履职担当尽责
坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣市委、市政府中心工作，找准政协履职的切入点和着力点，精心制定政协常委会2022年工作要点，做活做实专门协商机构功能。围绕做强实体经济、推动乡村振兴、促进城乡融合、生态文明建设等重点工作，深入协商议政，汇集各领域精、专、实的意见建议，为市委、市政府科学决策提供有益参考。围绕医疗器械产业发展、传统产业转型升级、营商环境优化等课题，精心组织开展界别协商活动，发挥界别特色和功能，更好整合广大政协委员的专业优势和智力优势。聚焦工业园区建设、重点项目推进等议题，开展协商式监督，推动重大工作按既定目标落地落实。围绕推进人民共同富裕、兜牢民生底线、推动十件民生实事办理组织视察调研，促进工作落实，解决人民群众“急难愁盼”问题。
三、发挥政协优势，推进协商民主
准确把握政协性质定位，牢固树立“商以求同、协以成事”理念，立足新发展、拓宽新思维，坚持把协商民主贯穿履行职能全过程，推动政协协商与基层协商的有效衔接，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。健全协商制度，拓展协商领域，注重议题选择的精准性，协商方式的灵活性，协商主体的针对性，增加协商密度，活跃协商氛围，提升协商议政质量和实效。丰富协商形式，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索远程协商和网络议政，建立落实协商反馈制度，加强协商成果跟踪问效，提高协商成果转化率，确保履职成果落地落实，让群众充分享受协商成果，使政协作为专门协商机构的作用得到充分体现。
四、发扬团结民主，凝聚发展合力
深刻理解“坚持统一战线”这一重要历史经验的丰富内涵，立足政协性质定位、职能特点，落实好加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见，切实肩负起实现大团结大联合的政治责任。发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，延伸工作触角，通过调研视察、政策宣传、走访了解等途径，加强与界别群众沟通交流，协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。坚持建言资政与凝聚共识双向发力，在大会发言、联合调研、专题协商、提案办理、民主监督等活动中邀请界别委员参加，支持社会各界通过政协平台开展履职活动。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、无党派人士、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系，支持他们在家乡建设中发挥各行各业的优势，在兴宁实现共同富裕的道路上汇集更多的同行者、凝聚更多的正能量。
五、坚持守正创新，强化自身建设
主动适应新时代新形势新要求，深入贯彻中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，紧紧围绕省、梅州市政协关于加强常委会自身建设的有关精神，进一步完善并严格执行常委会工作规则，强化常委会管理运行，充分发挥常委会的示范引领作用。突出专委会作用，发挥界别优势，增加界别活动，引导委员在履职中发挥专业特长。加强委员学习培训，丰富履职活动，提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领，提升建言质量。加强委员服务管理，健全委员履职管理，完善评价激励机制，统筹安排协商议政会议和视察考察调研活动，让更多委员参与其中，调动委员参政热情。加强政协机关建设，提升办文办会水平，改进视察调研方式，提高政协服务大局、服务委员的能力。巩固党史学习教育成果，坚决反“四风”，持续优作风，打造忠诚干净担当的政协干部队伍。
各位委员、同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩！在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共兴宁市委的坚强领导下，同心同德、履职尽责，努力开创全市政协工作新局面，为推动兴宁苏区加快振兴、共同富裕作出新的更大贡献！